财新传媒
公司 > 要闻 > 正文

中国钢管业421特保终获胜诉

2005年12月31日 22:47 来源于 caijing
钢管421特保的最终被否决并不表示美国忽视国内钢管业的呼声。同时,美国钢铁业也一直在寻找下一个目标


    美国东部时间12月30日,美国总统布什宣布,不会对来自中国的非金属焊缝钢管(circular welded non-alloy steel pipe,又称标准钢管或结构管)实施制裁措施。这意味着中国钢管业在此次美国421特保调查中赢得了最后的胜利,笼罩其四个多月的阴影在2006年到来之际悄然散去。
    8月2日,美国七家钢管生产企业和两家行业协会联合申请,对原产于中国的非金属焊缝钢管进行421特保调查。申请人要求对涉案的中国产品实施配额限制,为9万吨/年,年增长率5%,期限长达五年。10月3日,美国国际贸易委员会(USITC)判定中国非金属焊缝钢管存在“市场扰乱”。
    在美国国际贸易委员会其后提交总统布什的建议中,主席Stephen Koplan和委员Charlotte R. Lane提议,对中国涉案产品实施三年内每年16万短吨(记者注:1短吨=907千克)的配额限制以及加快对受损行业的贸易调整援助项目(Trade Adjustment Assistance)。而该委员会的另外两名委员则提出了更为严厉的措施——对中国涉案产品实施三年总计26.75万短吨的配额限制。
    美国总统布什没有给予上述救济措施以支持,并指出其“不会产生效果”。他在声明中表示,“给予美国钢管业贸易救济措施不符合美国的国家经济利益,甚至采取该措施对美国经济的负面影响大于好处。”
    布什的理由主要是,来自第三国——仅美国国际贸易委员会文件上就列举了50多个——的同类进口产品会取代中国向美国市场供应钢管,尽管其中八个国家已经被征收反倾销税。布什认为,在这种情况下实施救济措施,不会对国内钢管业提供有意义的帮助。
    其次,布什认为,实施救济措施将带给美国消费者巨大的损失,且远远超过国内钢管制造业因此增加的收入。声明显示,据美国国际贸易委员会估计,如实施该委员会建议的配额数,美国消费者由此导致增加的成本将五倍于国内制造业增加的收入;如实施其建议的关税配额,美国消费者增加的成本将四倍于国内制造业增加的收入。
    这已是布什第四次对421特保申请实施否决。此前,美国曾对中国产品提起五次421特保调查申请,其中,两例在美国国际贸易委员会遭到否决,三例最终被总统否决。由于近来美国国内贸易保护主义情绪高涨且钢铁业影响力不可小视,此前业界对此案的前景普遍感到悲观。
    该案中方代理美国Willkie Farr & Gallagher律师事务所相关负责人表示,布什总统的否定性裁决非常重要——这给了其他美国国内行业一个信号,即通过421特保来获得贸易救济的门坎依然很高。
    但值得注意的是,钢管421特保的最终被否决,并不表示美国忽视国内钢管业的呼声。事实上,总统布什已同意加快对受损行业的贸易调整援助项目。
    此外,美国新上任的助理贸易谈判代表斯特福特(Timpson Stratford)和美国商务部副部长雷文凯(Franklin Lavin)先后表示,美国对中国钢铁政策保持严重关注。12月20日,在中共中央党校的一次讲话中,雷文凯把“知识产权保护”与“政府补贴”并列为目前中美贸易关系中的两个重要问题,并特别谈及“中国政府为钢铁工业的迅速扩张而提供补贴”的问题。就此,雷文凯在12月22日举行的记者招待会上透露,美国已经向中方建议,将钢铁业纳入2006年“中美商贸联委会”(JCCT)的议题,与能源、电信和纺织品等平行加以讨论。
    雷文凯同时表示,在近年来的钢铁贸易中,美国对中国采取的限制措施并非解决问题的最佳手段,而将其纳入双边谈判日程,则可以“在它们演变为更大的政治话题之前就将其化解” 。
    12月23日,中国输美钢盘条在反倾销案中赢得了胜诉。但专家指出,对于未来的中美钢铁业贸易前景依然不可过于乐观。目前,美国钢材市场价格依然在高位运行,而中国钢材则因产能过剩而价格持续走低。美国在准备将钢铁问题提交到政府层面来解决的同时,并不会放弃再度寻求贸易救济措施的机会。
    “寻求保护是他们的习惯,他们不会因为输了一两场官司就轻易放弃。”钢盘条反倾销案和钢管421特保案中方代理律师,美国Willkie Farr & Gallagher 律师事务所国际贸易部主任白瑞杰(William Barringer)表示。据悉,美国钢铁业一直在监控中国钢铁的出口情况。“一旦海关数据显示某种产品进口数量激增且国内市场价格下降,将很可能成为他们下一个攻击的目标。”白瑞杰指出。


相关文章链接:


记者:中美钢铁贸易阴云密布
记者:特保阴云笼罩钢铁业

版面编辑:运维组
财新传媒版权所有。
如需刊登转载请点击右侧按钮,提交相关信息。经确认即可刊登转载。
推广

财新微信

2017年05月28日    15:55
【新华社:规范金融秩序对于维护金融安全具有重要意义】文章称,本周金融部门在“规范”上重点发力,旨在打造金融业稳定发展的健康生态。规范性文件出台的背后是金融部门对风险的清醒认识和精准把握,被监管对象要真正承担起金融风险管理和维护金融市场公平有序竞争秩序的责任。
2017年05月28日    15:54
【圆通在义乌投资50亿元建物流集散中心】5月28日,圆通速递宣布将在义乌投资建设圆通浙江总部、电商产业园、区域航空枢纽以及多式联运物流集散中心等项目,总投资额超过50亿元人民币。(记者 王琼慧)
2017年05月28日    15:54
【圆通发起国际物流快递联盟平台】5月28日,圆通速递首创发起的“全球包裹联盟”(Global Parcel Alliance)正式启动,搭建国际化物流快递联盟平台,首批联盟成员来自全球25个国家和地区,共50家网络加入联盟。(记者 王琼慧)
2017年05月28日    13:14
国家电网公司表示,在落实好前期已出台涉企减负政策的基础上,将推出新一批降费措施,同时加大对光伏和风电的消纳。新一批降费措施包括:全面推进剩余省级电网输配电价改革;停止向铁路运输企业收取电气化铁路还贷电价等。(央视财经)
2017年05月28日    10:52
我国第一家大数据交易所贵阳大数据交易所经过两年多的探索初见成效,2017年上半年实现正现金流。(新华社)
2017年05月28日    10:15
继3月末MPA“大考”后,银行又将迎来6月末的考核。从部分银行了解到,为了吸引客户,一些银行甚至将存款利率上浮了50%。(中新网)
2017年05月28日    09:13
银监会主席郭树清主持召开银行业改革领导小组会议,会议指出要充分认识改革督察工作的重要性,用好督察这一利器,加强督察力量。
2017年05月27日    20:35
【易付宝等涉嫌无资质开展第三方支付业务】5月27日,国家互联网金融安全技术专家委员会官网发布《关于涉嫌无资质开展第三方支付业务的巡查公告》,公告显示,2017年5月中旬,国家互联网金融风险分析技术平台巡查发现,包括易付宝、阿里缘宝支付、财付宝、有付、积木支付等互联网平台涉嫌无资质开展第三方支付业务。(实习记者 阳梦琪)
2017年05月27日    19:06
【深交所发布上市公司股东及董事、监事、高级管理人员减持股份实施细则】特别应当提醒,《实施细则》发布后,上市公司控股股东、持股5%以上的股东及董事、监事、高级管理人员拟通过集中竞价交易减持股份的,应当在首次卖出股份的15个交易日前向本所报告减持计划,并予以公告。
2017年05月27日    19:04
【上交所发布上市公司股东及董事、监事、高级管理人员减持股份实施细则】特别应当提醒,《实施细则》发布后,上市公司控股股东、持股5%以上的股东及董事、监事、高级管理人员拟通过集中竞价交易减持股份的,应当在首次卖出股份的15个交易日前向本所报告减持计划,并予以公告。