中国停建年产30万吨以下煤矿

新《煤炭产业政策》提高煤矿新建门槛提高，煤炭资源整合将加快。专家称中国将在“十一五”期间关闭一万个小煤矿

　　2007年11月29日，发改委颁布了中国首部《煤炭产业政策》。业界认为，其中影响最大的一条规定是“十一五”期间将停止核准（审批）30万吨/年以下的新建煤矿项目。
　　山西科学院能源所所长王江英指出，目前中国国内30万吨以上的小煤矿占70%，“十一五”期间中国将再度关闭一万个小煤矿。业内人士普遍认为新产业政策将提高煤矿新建门槛，并加快煤炭资源的整合。
　　据王江英介绍，煤矿行业目前的划分标准为，产能30万吨以下属于小煤矿，30万-120万吨属于中型煤矿，120万吨以上属于大型煤矿。此次新产业政策提出停止审批30万吨以下的小煤矿，明确了建设大基地、大型企业的思路，将推动煤炭产业集中度和煤炭行业素质的提高。中国目前共有80多个矿区，新产业政策提及的13个大型煤炭基地将基本覆盖这80多个矿区，产能将占全国产能的90% 以上。
　　王江英称，已建小煤矿在资源开采完后，会自行关闭。国内大型煤炭企业，如神华等也会对中小煤炭企业展开兼并收购。小煤矿的提前关闭，将加快资源的整合和统一的开发利用。
　　中国神华能源股份有限公司（上海交易所代码：601088，香港交易所代码：1088，下称神华）总裁凌文日前接受采访时表示，神华对上述产业政策非常感兴趣，目前正在做这方面的调研工作，今后，将优先考虑在现有矿山周围和铁路沿线收购中小煤炭企业，以充分发挥一体化的生产优势。
　　此外，新产业政策再次明确“一个矿区原则上由一个主体开发”这一原则。“这个主体肯定是大型煤炭企业，”王江英表示，“这符合国家建设具有竞争力的大型煤炭企业的方向。过去一个矿区由多个主体开发的模式，不利于做大规模，因为资源是有限的，矿区面积也是有限的，不利于资源整合，不利于企业做大做强。这一点在早先的可持续试点中已形成了共识。”
　　业内人士普遍认为，新的《煤炭产业政策》是对前一阶段中国对煤炭管理政策的梳理和进一步的明确，与以前的一系列政策衔接性非常强。13大煤炭基地建设在“十五”初期就已提出，资源整合、有偿使用有些政策已经在贯彻执行当中。
　　中国能源网首席执行官韩晓平表示，政策中明确将煤层气提到了和煤同等重要的地位，这可以看作是中国政府对待煤层气开发的新变化。2007年10月，商务部、国家发展改革委、国土资源部联合发出《关于进一步扩大煤层气开采对外合作有关事项的通知》，对煤层气开发放权。在这之前，国内只有中联煤层气有限责任公司有权进行煤层气开采。■