财新传媒
公司 > 要闻 > 正文

国有资产法草案15年终破茧

2007年12月19日 08:47 来源于 caijing
草案对国资委的定位是“干净的出资人”,即剥离其本不应当承担的监督管理职能,履行出资人的职责,不承担其他义务。草案没有涉及非经营性国有资产

草案对国资委的定位是“干净的出资人”,即剥离其本不应当承担的监督管理职能,履行出资人的职责,不承担其他义务。草案没有涉及非经营性国有资产

  在即将于12月23日至29日举行的十届全国人大常委会第三十一次会议上,国有资产法草案、个人所得税法修正案草案、食品安全法草案、社会保险法草案等一系列法律草案将首次提交审议。其中,国有资产法草案在历经多年酝酿后终破茧而出。
  据了解,国有资产立法曾被列入八届、九届全国人大的立法计划,起草工作最早启动于1993年,至今已近15年。但由于争议巨大,初定的草案最终未能提交审议。11年后,2004年,《国有资产法》的起草工作重新启动。2006年,全国人大加快了《国有资产法》的立法进程。
  进入2007年,随着《物权法》的出台,其中涉及国有资产的规定引起了广泛的争议。学术界普遍呼吁应尽快细化对国有资产保护的立法,在涉及国有资产变动的问题上,应优先适用《国有资产法》。2007年初,《国有资产法》终于进入全国人大常委会年度立法计划。
  据悉,国有资产法草案至今仍然存在诸多争议焦点,其中之一是国资委的定位问题。作为国务院的直属特设机构,国资委在2003年4月成立。国资委的工作依据的是2003年5月27日公布实施的《企业国有资产监督管理暂行条例》。条例明确规定,国有资产监督管理机构(国资委)是代表本级政府依法履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产的特设机构。
  依照该条例,国资委一方面作为股东履行出资人职责,做“老板”;另一方面作为国务院的特设行政机构负责监督企业国有资产,做“婆婆”;“老板”加“婆婆”的角色使得国资委定位颇为尴尬。
  据国资法草案起草组专家,中国政法大学李曙光教授透露,目前草案中对于国资委的定位是让其成为一个“干净的出资人”,即剥离其本不应当承担的监督管理的职能,履行出资人的职责,而不承担其他的义务。其所实施的监督也只是作为股东对其资产的监督,与政府行政机关的监管相区分。
  此外,李曙光表示,草案中涉及的资产限于经营性资产,对于非经营性资产,草案没有涉及。
  另据了解,在即将于月底召开的全国人大常委会会议上,首次提交审议的个人所得税法修正案草案内容涉及提高个人所得税起征点。

版面编辑:运维组
财新传媒版权所有。
如需刊登转载请点击右侧按钮,提交相关信息。经确认即可刊登转载。
推广

财新微信

2017年07月22日    02:05
【美国宣布实施护照持有人朝鲜旅行禁令】美国国务院发言人Heather Nauert在声明中说,“鉴于对朝鲜执法体系下逮捕和长期拘留严重风险与日俱增的担忧,国务卿已授权对所有美国公民使用护照前往、途径朝鲜或在其境内旅行实施地理旅行限制。”特定受限的人道主义或其它目的旅行可能豁免。联邦公报下周刊出;公布30天后实施。
2017年07月22日    02:05
纽约COMEX 8月黄金期货收涨9.40美元,涨幅0.8%,报1254.90美元/盎司,为连续第六个交易日上涨
2017年07月21日    21:48
【国都证券董事长王少华失联】国都证券(870488.OC)董事长王少华因个人原因,国都证券无法与其取得联系,其暂时无法履行董事长相关职责,目前公司经营情况正常。如有新进展,且涉及公告事项时,公司将按照有关规定,及时发布公告。
2017年07月21日    21:46
【美股开盘走低】道琼斯工业平均指数开盘走低55.53点报21556.25,跌幅0.26%。标普500指数低开5.17点报2468.28,跌幅0.21%。纳斯达克综合指数低开11.13点报6378.87,跌幅0.17%。
2017年07月21日    21:34
【独家|孙宏斌当选乐视网董事长 贾跃亭如何丢掉乐视?】孙宏斌投资乐视三个版块后,陆续接管财权,贾跃亭的乐视控股虽仍为大股东,但控制权、运营权移交,目前贾跃亭偿债无期,股权或将易主。(记者 屈运栩 孙聪颖 王晓庆)
2017年07月21日    21:13
【诺普信拟定增募资不超14亿元 投入主业】公司拟向不超过10家符合条件的特定对象非公开发行股票不超过182,815,276股,募集资金总额不超过140,000万元,扣除相关发行费用后的募集资金净额拟用于总部运营及区域农业综合服务平台项目、陕西标正生产基地扩产升级项目及总部研发升级项目。
2017年07月21日    21:12
【威创股份1.059亿元收购鼎奇幼教70%股权】公司以支付现金方式购买由丰城鼎立企业管理中心(有限合伙)持有的内蒙古鼎奇幼教科教有限公司70%股权,交易对价人民币1.059亿元。公司表示,收购鼎奇幼教是公司夯实幼教线下布局、实施区域龙头战略以及打造幼教生态的重要举措。
2017年07月21日    21:02
【夜盘开盘 黑色系领涨】焦炭、焦煤、动力煤分别高开1.3%、2.2%、0.1%。螺纹钢、热轧卷板、铁矿石分别高开0.6%、0.6%、1.3%。棉花低开1.6%领跌。
2017年07月21日    21:01
【收购如家提升业绩 首旅酒店净利润预增16倍】公司预计2017年上半年度归属于上市公司股东的净利润与上年 同期相比,将增长1,600%至1,650%,上年同期净利润为1394万元。公司称增长原因为收购如家酒店集团后盈利能力提升,以及旅游和住宿市场企稳回升。
2017年07月21日    20:50
【凌钢股份半年报业绩扭亏】公司2017年上半年营业收入83.62亿元;归属于上市公司股东的净利润4.05亿元,,去年同期亏损8196万元,同比扭亏为盈;基本每股收益0.16元。