中国计划打造钢铁巨头

　　中国政府计划改变中国钢铁产业分散的局面，通过并购与重组提高钢铁产业的集中度，并最终形成几家钢铁巨头。
　　国务院国有资产监督管理委员会（下称国资委）规划发展局局长王晓齐在“2008中国钢铁并购重组论坛”上表示，到2010年央企数目将进一步减少到80—100家。在此之前，国资委积极推进央企重组，其监管的央企数目已经从最初的196家减少至目前的149家。
　　“钢铁央企的粗钢总量在全国所占比例还较低，今后要争取使钢铁央企占全国粗钢的比例提高到25％以上。”王晓齐称。
　　据王晓齐介绍，目前钢铁央企的粗钢总量为7155万吨，占全国粗钢比例的14.6％。
　　根据中国《钢铁产业发展政策》，到2010年，钢铁冶炼企业数量将大幅度减少，国内排名前十位的钢铁企业集团钢产量占全国产量的比例达到50％以上；2020年达到70％以上。 但到2007年底，这一比例仅为36.79％。
　　“根据我们的判断，通过调整重组未来几年中国钢铁行业将出现1-2个1亿吨级，3-4个5000万吨级的钢铁企业，”王晓齐说，“在重组过程中，钢铁央企有能力、有条件更多的发挥自己的作用”。
　　鞍钢集团总经理张晓刚也认为，中国钢材产量已经基本达到需求量的水平，将形成产能略大于需求的市场局面，“当前正是实施钢铁行业兼并重组的有利时机”。
　　2008年6月底，中国最大的钢铁集团——河北钢铁集团有限公司（下称河北钢铁集团）在石家庄成立。河北钢铁集团公司董事长王义芳称，预计2008年河北钢铁集团钢铁年产量突破将3600万吨。
　　2008年6月，宝钢集团则重组了广州钢铁集团和韶山钢铁集团后成立广东钢铁集团；9月，武钢集团重组了柳州钢铁集团成立广西钢铁集团。
　　然而，产权和人事，一直是中国钢铁行业重组的两个最大障碍。不仅国有钢企与民营钢企之间存在整合障碍，国有钢企又可分为中央企业和地方企业，由于中央和地方利益问题而难以整合。
　　鞍钢与本钢合并，历经多年，一直“貌合神离”。宝钢也曾先后向多家企业伸出橄榄枝，包括马钢、邯钢、包钢、济钢等大中型钢铁集团，但终未有结果。
　　宝钢集团一位内部人士指出，目前跨区重组的主要阻力是地方保护。宝钢并购八一钢铁、广钢、韶钢之所以能够顺利完成，一个重要原因是当地政府态度明朗，宝钢也作出了一定让步。
　　以广东钢铁集团的成立为例。此次重组中，广东钢铁集团有限公司注册资本358.6亿元，其中宝钢出资 286.88亿元，持股比例80％；广东省国资委、广州市国资委以韶钢集团、广钢集团的国有净资产出资71.72亿元，合计持股比例20％，广钢和韶钢各占10％。
　　但是，广钢注册地选在湛江，由此将可以带动湛江经济，而税收以产品销售地来确定。由于钢铁销售有一个“销售半径”的原则，因此税收也就大部分归属于广东省。
　　“虽然新广钢仍然是国有体制，但是它属于中央、省和市三级企业间的重组。这种重组必须解决注册地、销售利润的分配、税收等等的问题。宝钢不要税收，只要资产，是一个大的突破。”发改委一位官员说。■