解振华在国务院新闻办的新闻发布会上表示，要进行碳排放权交易，国家必须有碳排放的总量控制，根据总量对各个企业、各个地方分配减排量。有了总量控制才能有成本和价格，才能通过最低的成本减少二氧化碳的排放，进行市场交易。中国现在还没有确定减排总量，因此还不具备进行交易的基础。
【财新网】（记者 安旸）国家发改委副主任解振华周三（9月29日）表示，除了清洁能源机制（CDM）项目，中国进行碳交易的条件还不成熟，不具备碳交易的基础。
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