11月3日三大证券报要闻汇总

　　证券时报

　　财新PMI创半年新高 制造业颓势稍减

　　最新公布的10月财新中国制造业采购经理指数（PMI）为48.3%，创6个月以来最高，较9月的47.2%明显回升。但财新PMI已经连续8个月处在荣枯线下方，也说明面临产能过剩和需求疲弱的双重挤压，制造业仍压力重重。

　　“PMI小幅回升表明制造业整体放缓势头有所减弱，前期陆续出台的刺激措施已开始发挥效应。”财新智库首席经济学家何帆指出，总需求疲弱依然是经济增长面临的最大阻力，而大宗商品价格持续下降带来的通缩风险也值得警惕。

　　兴业银行经济学家张帆指出，10月财新中国制造业PMI好于预期，但这并不意味着该指数所涵盖的中国中小型制造业企业的经营状况已经走出困境。

　　分项数据显示，新出口订单指数为6月来首次返回扩张区域，暗示内需疲弱可能是抑制需求的一个关键因素，采购数量指数已经连续第四个月位于50%下方。而订单不旺导致产出活动低迷，也让制造业PMI就业人员指数在最近两年持续在50%下方徘徊。

　　价格方面，受大宗商品价格持续下降影响，制造业者投入价格指数已经连续15个月处在50%下方；而为了提振客户需求，生产商纷纷调降产品售价，出厂价格指数也已连续15个月处在萎缩区域。

　　张帆认为，中国近期推出的系列经济刺激措施，在未来几个月可能提升财新采购经理人指数的表现，但大公司和国有企业比小公司从政府的政策中获益更多，这从代表了国有大中型制造业企业的官方制造业PMI好于财新制造业PMI的状况就能看出。

　　1日出炉的中国官方制造业PMI持平于上月的49.8%，表明随着政策逐步落地，经济增长保持趋稳态势。不过官方非制造业PMI创近7年来新低至53.1%，表明经济需求偏弱局面并未根本改变，稳增长政策措施仍需抓紧落实。

　　“两组PMI数据都反映实体经济在四季度开始企稳。”摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊表示，官方PMI的持平说明国有和中大型企业已经开始受益于政府以拉动基建投资为重点的稳增长政策，而以中小企业和出口外向型企业样本占多数的财新PMI之前有超跌的倾向，反映中小企业对经济前景相对悲观的情绪。

　　章俊称，目前来看，整个经济在四季度企稳将有助于中小企业情绪的改善，而在实际层面，中央的稳增长政策对中小企业也有一定外溢效应，同时政策也有一定程度的倾斜，如最近几次双降中都包括了对小微企业放贷额外的正向激励，不过，经济下行的压力仍不可忽视。

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　　中央聚焦五大领域深化农村改革

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　　上海证券报

　　深化农村改革顶层设计出炉

　　一份关于当前我国农村改革的顶层设计悄然出炉。

　　这份由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化农村改革综合性实施方案》，对当前我国农村经济社会发展改革的总体要求、任务目标，以及改革关键领域作出整体设计。

　　方案指出，全面深化农村改革涉及经济、政治、文化、社会、生态文明和基层党建等领域，涉及农村多种所有制经济主体。当前和今后一个时期，深化农村改革要聚焦农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度等５大领域。

　　“抓住改革牛鼻子，做足顶层设计。”国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆认为，方案切中了当前农村改革的要害，下一步农村改革将更加注重系统性、整体性、协调性。土地承包经营制度、农村集体产权制度改革都会有进一步推进，与之相关的土地承包法、物权法等法律修改有望加快。

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　　中国证券报

　　深化农村改革综合性实施方案发布

　　中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《深化农村改革综合性实施方案》，从提高农村改革的系统性、整体性、协同性出发，聚焦农村集体产权制度、农业经营体系、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度等五大领域，进一步推进深化农村改革。

　　《方案》明确，到2020年，农村各类所有制经济尤其是农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护制度更加完善，新型农业经营体系、农业支持保护体系、农业社会化服务体系、农业科技创新体系、适合农业农村特点的农村金融体系更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立，农村社会治理体系和农村基层组织制度更加完善，农民民主权利得到更好保障，农业农村法律法规进一步完善并加强，农村基层法治水平进一步提高，农业现代化水平和农民生活水平进一步提升，农村经济社会发展更具活力。

　　在深化农村集体产权制度改革方面，包括深化农村土地制度改革、分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革、深化林业和水利改革。

　　对于深化农村土地制度改革，《方案》提出，一是开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。及时总结经验、不断完善，形成可复制、可推广的改革成果。二是深化农村土地承包经营制度改革。抓紧修改有关法律，落实中央关于稳定农村土地承包关系并保持长久不变的重大决策，适时就二轮承包期满后耕地延包办法、新的承包期限等内容提出具体方案。在基本完成农村集体土地所有权确权登记颁证的基础上，按照不动产统一登记原则，加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。明确和提升农村土地承包经营权确权登记颁证的法律效力，扩大整省推进试点范围，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围。出台农村承包土地经营权抵押、担保试点指导意见。在有条件的地方开展农民土地承包经营权有偿退出试点。制定出台完善草原承包经营制度的文件，规范草原承包行为和管理方式，充分调动广大牧民保护和建设草原的积极性。引导农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权有序流转。三是健全耕地保护和补偿制度。

　　在加快构建新型农业经营体系方面，包括推动土地经营权规范有序流转、加强农民合作社规范化建设、创新农业社会化服务机制、培养职业农民队伍、健全工商资本租赁农地的监管和风险防范机制、推进农垦改革发展和全面深化供销合作社综合改革。

　　对于推动土地经营权规范有序流转，《方案》要求，在农村耕地实行所有权、承包权、经营权“三权分置”的基础上，按照依法自愿有偿原则，引导农民以多种方式流转承包土地的经营权，以及通过土地经营权入股、托管等方式，发展多种形式的适度规模经营。把握好土地经营权流转、集中和规模经营的度，不片面追求超大规模经营，不搞大跃进，不搞强迫命令，不搞行政瞎指挥，使适度规模经营与农村劳动力转移、农业科技进步、农业社会化服务水平相适应。提升农户家庭经营能力和水平，重点发展以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源、从事专业化集约化农业生产的规模适度的农户家庭农场，使之成为发展现代农业的有生力量。适时提出促进家庭农场发展的相关立法建议。

　　在健全农业支持保护制度方面，包括建立农业农村投入稳定增长机制、完善农产品价格形成机制和农产品市场调控制度、完善农业补贴制度、建立农田水利建设管理新机制、深化农业科技体制改革、建立农业可持续发展机制、加快农村金融制度创新。

　　在健全城乡发展一体化体制机制方面，《方案》提出，完善城乡发展一体化的规划体制。尽快修订完善县域乡村建设规划和镇、乡、村庄规划，在乡镇土地利用总体规划控制下，探索编制村土地利用规划，提高规划科学性和前瞻性，强化规划约束力和引领作用。加快推进户籍制度改革。加快建立和实施居住证制度，以居住证为载体，逐步实现基本公共服务对常住人口的全覆盖。

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