1月18日三大证券报要闻汇总

　　证券时报

　　肖钢：注册制改革循序渐进 不会大扩容

　　2016年全国证券期货监管工作会议近日召开，会议总结了过去一年的工作，研究安排今年的重点任务。证监会主席肖钢总结反思股市异常波动经验教训，提出了2016年工作的总体要求，即深化改革、健全制度、加强监管、防范风险，促进资本市场长期稳定健康发展，并就强化市场主体依法合规诚信经营、加强证监会系统干部队伍建设等工作进行了部署。

　　谈及应对股市异常波动，肖钢认为这是一次危机处理，主要是着眼于解决市场失灵问题。他指出，这次股市异常波动充分反映了我国股市不成熟，不成熟的交易者、不完备的交易制度、不完善的市场体系、不适应的监管制度等，也充分暴露了证监会监管有漏洞、监管不适应、监管不得力等问题。必须做好监管工作，处理好虚拟经济与实体经济的关系、发展与监管的关系、创新与规范的关系、借鉴国际经验与立足国情的关系。

　　肖钢表示，2016年工作的总体要求是，深化改革、健全制度、加强监管、防范风险，促进资本市场长期稳定健康发展。

　　具体到改革层面，肖钢表示，要研究制定股票发行注册制改革的相关制度规则，做好启动改革的各项准备工作，注册制改革是一个循序渐进的过程，不可能一步到位，对新股发行节奏和价格不会一下子放开，不会造成新股大规模扩容。要进一步发展壮大证券交易所主板，增强蓝筹股市场活力。深入发展中小企业板，深化创业板改革。建立上海证券交易所战略新兴板，加快完善“新三板”制度规则体系，探索建立区域性股权市场与“新三板”的合作机制，开展股权众筹融资试点。深入推进并购重组市场化改革，重点加强对“忽悠式”重组、“跟风式”重组、虚假重组等情况的检查和监管，严厉打击利用并购重组进行内幕交易、市场操纵、利益输送等违法违规活动。规范发展债券市场，稳妥推进期货及衍生品市场发展，扩大资本市场双向开放，研究解决H股“全流通”问题，启动深港通，完善沪港通，研究沪伦通。

　　肖钢指出，要规范杠杆融资，严格程序化交易管理，强化期货市场交易管理，加强跨市场联动交易管理，促进资产管理业务规范发展，加强对投资者适当性管理和开户审查的监管，确保客户身份信息的真实性，建立健全上市公司信息披露制度规则体系，推进简明化、差异化、分行业信息披露，完善多部门联合惩戒机制。加强对公募基金流动性监管，对私募基金等类金融机构在新三板挂牌和融资活动，要深入研究并加强监管，落实随机抽查检查对象、随机抽取检查人员、检查结果公开的“两随机、一公开”制度，定期开展常规性检查。

　　肖钢强调，各市场参与主体要强化依法合规诚信经营，切实履行应尽职责。证券基金期货经营机构必须下大力气提高发展质量和水平；上市公司需提高信息披露质量，规范运作；私募基金行业要立足于服务实体经济和满足居民多元化投融资需要，不断提升行业价值。

　　此外，肖钢还表示，要加强证监会系统党的建设和干部队伍建设，认真对待系统内广大干部压力很大、干部离职也比较多的情况，多渠道、多方式培养锻炼干部，重点围绕监管能力不适应等问题，有针对性地开展干部培训。

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　　上海证券报

　　肖钢：把监管制度规则立起来、严起来

　　2016年全国证券期货监管工作会议16日、17日在证监会机关召开，证监会主席肖钢在会上作了题为《深化改革健全制度加强监管防范风险 促进资本市场长期稳定健康发展》的讲话。

　　他将2016年资本市场改革工作的总体要求概括为“深化改革、健全制度、加强监管、防范风险”，进而提出今年的工作将着重关注发展多层次股权市场、深入推进并购重组市场化改革、规范发展债券市场、稳妥推进期货及衍生品市场发展、扩大资本市场双向开放等五个方面。

　　根据工作部署，今年证监会将研究制定股票发行注册制改革的相关制度规则，做好启动改革的各项准备工作。

　　就此，肖钢在会上重申，注册制改革的本质是市场化改革，核心是处理好政府与市场的关系。注册制改革是一个循序渐进的过程，不可能一步到位，对新股发行节奏和价格不会一下子放开，不会造成新股大规模扩容。

　　他在对去年股市异常波动进行反思时表示，股市异常波动充分反映了我国股市仍不成熟，也充分暴露了证监会监管有漏洞、监管不适应、不得力等问题，必须深刻汲取教训，举一反三，学有所得。

　　肖钢还用较大篇幅着重阐述了弥补股市异动暴露出的制度及监管漏洞、进一步强化监管本位的工作部署。提出“要把监管制度规则立起来、严起来，做到法规制度执行不漏项、不放松、不走样”，并着重强调证券基金期货经营机构、上市公司、私募基金等市场主体应切实履行应尽职责，强化依法合规诚信经营。

　　肖钢在会上部署，2016年改革发展工作的总体要求是：认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，深化改革、健全制度、加强监管、防范风险，促进资本市场长期稳定健康发展。

　　他同时提出今年将着重开展以下五方面工作：

　　一是发展多层次股权市场。包括：研究制定注册制改革相关制度规则，做好启动改革的各项准备工作；进一步发展壮大交易所主板，深入发展中小企业板，深化创业板改革，建立上交所战略新兴板；加快完善“新三板”制度规则体系，规范发展区域性股权市场，探索两个市场的合作机制；开展股权众筹融资试点。

　　二是深入推进并购重组市场化改革。一方面将完善资本市场并购重组机制，推动消除跨行业、跨地区、跨所有制并购重组的障碍；深化并购重组市场化改革，进一步取消简化行政许可；支持并购重组方式创新，丰富支付手段。另一方面，将重点加强对“忽悠式”重组、“跟风式”重组、虚假重组等情况的检查和监管。

　　三是规范发展债券市场。研究发展绿色债券、可续期债券、高收益债券和项目收益债券，增加债券品种，发展可转换债、可交换债等股债结合品种；发展企业资产证券化，推进基础设施资产证券化试点，研究推出房地产投资信托基金（REITs）；深化债券市场互联互通。

　　四是稳妥推进期货及衍生品市场发展。包括：做好原油等战略性期货品种的上市工作，完善股票期权试点，推进白糖、豆粕农产品期货期权试点，加大对商品指数期货、利率及外汇期货研发力度，稳步推进“期货+保险”、“粮食银行”、“基差报价”、“库存管理”等创新试点，研究论证碳排放权期货交易。

　　五是扩大资本市场双向开放。将研究解决H股“全流通”问题，完善QFII、RQFII制度，逐步放宽投资额度，推动A股纳入国际知名指数，引导境外长期资金加大境内投资力度，启动深港通，完善沪港通，研究沪伦通。同时，将推进自贸区金融开放创新试点，推动港、澳资机构在境内设立合资证券、基金经营机构。

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　　中国证券报

　　肖钢：改革开放 发展多层次股权市场

　　证监会主席肖钢16日在2016年全国证券期货监管工作会议上表示，2016年工作的总体要求是，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，深化改革、健全制度、加强监管、防范风险，促进资本市场长期稳定健康发展。

　　对于深化改革开放，增强资本市场服务实体经济能力，肖钢表示，一是发展多层次股权市场。研究制定股票发行注册制改革的相关制度规则，做好启动改革的各项准备工作。注册制改革是一个循序渐进的过程，不可能一步到位，对新股发行节奏和价格不会一下子放开，不会造成新股大规模扩容。建立上海证券交易所战略新兴板，拓展市场深度，加大对已跨越创业阶段、具有一定规模的战略新兴产业企业的支持力度。同时，加快完善“新三板”制度规则体系，规范发展区域性股权市场，开展股权众筹融资试点。

　　二是深入推进并购重组市场化改革。进一步取消简化上市公司并购重组行政许可，研究实行并购重组股份协商定价，推动扩大并联审批范围，完善分行业审核，提高审核效率。支持并购重组方式创新，丰富并购重组支付手段，研究出台发行优先股、定向发行可转换债券等作为并购重组支付方式的实施细则。要密切关注并购重组中可能出现的风险、问题和矛盾，及时制定应对预案和措施。

　　三是规范发展债券市场。研究发展绿色债券、可续期债券、高收益债券和项目收益债券，增加债券品种，发展可转换债、可交换债等股债结合品种。发展企业资产证券化，推进基础设施资产证券化试点，研究推出房地产投资信托基金（REITs）。深化债券市场互联互通。

　　四是稳妥推进期货及衍生品市场发展。适应金融改革和产业风险管理需要，在充分评估、严防风险的基础上，做好原油等战略性期货品种的上市工作，完善股票期权试点，推进白糖、豆粕农产品期货期权试点。加大对商品指数期货、利率及外汇期货研发力度。稳步推进“期货+保险”、“粮食银行”、“基差报价”、“库存管理”等创新试点，进一步拓展期货市场服务“三农”的渠道和机制。研究论证碳排放权期货交易，探索运用市场化机制助力绿色发展。

　　五是扩大资本市场双向开放。进一步拓宽境内企业境外上市融资渠道，研究解决H股“全流通”问题。完善合格境外机构投资者（QFII）、人民币合格境外机构投资者（RQFII）制度，逐步放宽投资额度，推动A股纳入国际知名指数，引导境外主权财富基金、养老金、被动指数基金等长期资金加大境内投资力度。

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　　485只股票创近9个月新低

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　　亚投行行长金立群举行首次新闻发布会

　　A股流通市值一周减少近9%

　　警惕基础设施建设成普惠金融“拦路虎”

　　本周沪深两市限售股解禁市值约783亿元

　　网络借贷将成央行互联网金融统计监测重点

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　　并购重组进入“质的提升”阶段

　　基金互认起步平稳 “北上”“南下”热度待提升

　　去库存亟待供给侧改革支撑

　　“互联网＋”激发域名投资热潮