电信资费为何是笔“糊涂账”？

　　【财新网】（记者 覃敏）发改委反垄断局将电信行业纳入反垄断视野之际，对电信资费定价机制以及资费下调空间的争论之声再起。可惜，由于电信资费里潜藏的体制性“阳谋”，原本应该透明、合理的电信资费变得复杂至极，甚至没有几个人能说得清。

　　工信部电信研究院专家李耀华告诉记者，目前的电信资费就是一本糊涂账。比如通常的价格构成应该是“成本”加上一定的“利润”，但是打一个电话、发一条短信的成本往往算不清。他介绍称，当年运营商制定电信资费时很大程度上就是“猜”。以短信为例，运营商设计了每条管道发送短信的最大容量，实际会有多少人发短信，谁也不清楚，在这种情况下，无法计算短信的单位成本。于是，只能根据当时的经济水平估计，定0.5元/条怕使用的用户太少，就定了0.1元/条以鼓励用户多发短信。