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今年煤炭订货会或成绝唱 (9月22日 PM)

2006年09月22日 15:02 来源于 caijing
有煤炭领域“计划经济的恐龙”之称的煤炭订货会制度即将取消,代之以煤炭交易中心为主体的新交易制度



    10月将至,每年一度的煤炭订货会又到了开始筹备的时期。种种迹象表明,这很可能是最后一届煤炭订货会。
    据消息人士透露,相关部委正在酝酿从2008年开始,取消煤炭订货会制度,同时建立全国性的煤炭交易中心,今后电煤双方的交易将在煤炭交易中心为主体的新交易制度之下进行。目前,发改委等部委正在组织专家进行煤炭交易中心的筹建工作。 
    中国的煤炭订货会是在计划经济之下形成的煤炭交易制度。尽管煤炭业本身已经市场化多年,但由于用煤大户电力部门市场化步伐未能同步,故煤炭订货会这种“古老”的模式延续多年,未有改变。
    近年来,煤炭订货会已被称为煤炭领域“计划经济的恐龙”:每年订货会成本极高,效率非常低下。这一交易制度越来越不能适应市场化的需求,改革呼声频频。
    2004年全国煤炭订货会上,国家发改委副主任张国宝曾表示,全国煤炭订货会将进行改革。2005年,主管部门明确希望将订货会向市场化的方向推进。这一年的会议没有沿用“煤炭订货会”的名称,而是冠以“2005年度全国重点煤炭产运需衔接会”;政府也宣布不再设定涨价上限,而由电煤供需双方自主协商交易价格。
    然而,此次会议并没有成为主管部门所期望的、真正意义上的市场性会议。与会几方多次谈判未果,怨言四起。煤炭企业称并没得到真正的“定价权”,而电力企业则认为煤价过高。双方在会议上所签订的有效合同少之又少。最终政府不得不再次以行政方式暂时平衡了各方利益。
    国家发改委价格司的官员对此表示,中国的电煤供应具有长期、稳定的特点,适于签订长期合同;随着铁路运输状况的改善,要减少政府直接干预以及煤、电双方对政府的依赖;应当改进煤炭订货方式,在煤电双方供货合同中,逐步引入并推行类似石油领域的“差价合同”方式,以规避市场风险,更好地发挥价格信号的引导作用
    从2006年开始,有关部门开始组织专家对于取消煤炭订货会、建立煤炭交易中心制度进行深入论证。一位接近调研组的专家告诉记者,组建全国煤炭交易中心是必然的趋势,然而在深入论证的过程中也遇到了一些具体的操作问题。“譬如,是否要在全国性的交易中心之下设立地区的交易中心?怎样解决运力安排的问题?全国每年的合同量非常大,应该尽量稳妥地推行。”
    据悉,主管部委已经要求今年年底之前尽量拿出解决方案,以便在年底的订货会前可以对未来的制度安排做出决定。
    国家发改委的有关官员表示,新的煤炭交易制度将鼓励供需双方自主衔接,鼓励签订中长期合同;国家将鼓励和支持耗煤量大的大中型工业企业与煤矿签订煤炭直销合同,建立长期稳定的购销关系;通过这些方式,政府期望加快建立以全国煤炭交易中心为主体的自主交易机制和政府宏观调控的现代化煤炭交易体系。

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