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中石油在伊拉克石油项目重启

2007年06月22日 22:32 来源于 caijing
6月20日,伊拉克石油部长侯赛因·沙赫雷斯塔尼(Hussein al-Shahristani)随总统访华,他此行的主要任务便是重启阿赫代布项目
  签订于11年前的一份石油合同重见天日,侯赛因证实伊拉克将在一个月内与中方就开发阿赫代布油田采用的技术达成协议,双方正就详细条款紧张谈判

    6月20日,伊拉克石油部长侯赛因·沙赫雷斯塔尼(Hussein al-Shahristani)随总统访华,他此行的主要任务便是重启阿赫代布项目
    签订于11年前的一份石油合同重见天日,侯赛因证实伊拉克将在一个月内与中方就开发阿赫代布油田采用的技术达成协议,双方正就详细条款紧张谈判


    一份11年前签订却从未得到执行的石油开发合同在经历了战争的洗礼后,掸去岁月的灰尘又重新出现在伊拉克石油部长和中石油集团的谈判桌前。6月22日,伊拉克石油部长侯赛因·沙赫雷斯塔尼(Hussein al-Shahristani)对记者表示,最快将在一个月内与中方就开发阿赫代布油田采用的技术达成协议,进而双方将就详细的合同条款进行谈判。
    1996年6月4日,当时的伊拉克石油部长阿米尔·穆罕默德·拉希德(Amir Muhammad Rasheed)在巴格达与当时的中国石油天然气总公司(中石油集团前身)总经理周永康签署协议,合作开发阿赫代布油田(al-Ahdab)。在签署协议后,阿米尔乐观地告诉媒体,“合同明天就可以执行。”
    但阿米尔没有想到,他的这句话要在11年后才重获实现的可能。伊拉克长期饱受战乱侵袭,到2003年第二次伊拉克战争爆发后,阿米尔本人随着萨达姆·候赛因政权倒台而出现在美英联军的“通缉令扑克牌”上。阿赫代布油田项目甚至根本没有破土动工。
    但是,伊拉克人现在打算高举石油的橄榄枝,开始重建家园。2007年6月20日,伊拉克总统贾拉勒·塔拉巴尼抵达北京,开始对中国为期一周的国事访问。其随行近40人的代表团中,亦包括伊拉克石油部长侯赛因·沙赫雷斯塔尼(Hussein al-Shahristani)在内,侯赛因此行的主要任务便是重启阿赫代布项目。
   “合同没有被取消,但将作修订。在技术要求达成一致后,我们将就合同的商业条款进行讨论,以确保其符合我们预计很快会通过的新石油法。”侯赛因·沙赫雷斯塔尼说。  
    伊方要求中方采用更加先进的技术来开采阿赫代布油田。除此之外,侯赛因·沙赫雷斯塔尼还对记者表示,整个项目的投资规模亦将发生变化。
    侯赛因·沙赫雷斯塔尼还表示,除了阿赫代布油田项目外,欢迎中国企业与其他企业来伊拉克竞争更多石油项目。

阿赫代布项目由来
    知情人士透露,当年伊拉克政府向中国企业开放阿赫代布油田,实属迫不得已。1980年9月至1988年8月,伊拉克与伊朗进行了长达将近年的战争,最终给伊拉克带来了沉重负债,其中包括所欠中国北方工业公司的债务。由于无力偿债,伊拉克政府提出合作开发油田偿债的计划。
    双方的合作谈判最早始于1994年。北方工业公司并非专业石油公司,因此寻求与中国石油天然气集团公司合作,后者正苦于没有好机会进入伊拉克石油工业,双方一拍即合。北方工业公司与中石油各自出资50%,成立了一家名为绿洲石油的合资项目公司,共同开发阿赫代布油田。1995年11月,阿赫代布油田开发合同获得伊拉克议会初步批准。
    阿赫代布油田发现于1979年,位于伊拉克中南部,其石油储量约为10亿桶。根据当时中伊之间的协议,中方将投资12亿-13亿美元开发阿赫代布油田,目标是日产原油9万桶,合同期限23年。阿米尔当时表示,合同期内将开采阿赫代布油田储量的一半,预计伊拉克每年从该油田获得的收入为4亿美元,总收入有望达到100亿美元。这是伊拉克与中国签署的第一个石油开发协议。
    知情人士说,中方当年在阿赫代布油田的目标是实现年产量约500万吨,差不多相当于大庆年产量规模的十分之一,“数量相当大。”  
    除阿赫代布油田外,中国石油与伊拉克还谈判开发其南部的Haifaya油田,这个项目也是与北方工业公司合作的项目。不过,参与项目的知情人士表示,双方就此项目的谈判当时还处于非常初级的阶段,最终条款并未敲定。Haifaya油田发现于1970年代,储量估计约为50亿桶,日生产能力估计可达25万桶。
    据悉,中方与伊拉克政府最初签署的是产品分成合同。中国自1993年才成为石油净进口国,1996年国际油价约为20美元/桶,中国对进口石油的依赖尚未今日一样急迫。因此,当时中方在签署协议提出要求,必须在联合国取消对伊拉克制裁之后才能启动项目。这一等就等了11年。
    1990年8月2日,萨达姆发动军事行动,十万大军入侵科威特,未遇任何抵抗。联合国安理会立即通过第660号决议对伊拉克进行谴责,并启动了经济和军事制裁。随后伊拉克被美国领导的多国部队击败,联合国的制裁一直没有取消。直到1995年4月,联合国才通过决议,允许伊拉克每半年出口价值20亿美元的石油,用于进口食品和药品等,即为“石油换食品计划”。“石油换食品”计划于1996年12月开始正式实施,直至2003年第二次伊拉克战争爆发,萨达姆最终倒台。
    中国并非伊拉克在石油方面惟一的伙伴,它还一直在与来自欧洲、亚洲、阿拉伯,甚至美国的石油公司谈判。在2003年美国领军侵入伊拉克之前,伊拉克与外国企业签署了多个石油合作合同。在中伊阿赫代布开发合同签署之前,1996年3月,伊拉克就与俄罗斯鲁克石油公司牵头的财团签署了开发Quma油田的协议。   

    这是一个比阿赫代布油田更大的合同,合同金额为35亿美元,合同期限23年。此外,越南国家石油公司Petrovietnam也获得Amara油田每天8万桶的合同;叙利亚石油公司(Syrian Petroleum Co.,SPC)获得Nur油田每天5万桶的合同。伊拉克还与印度尼西亚国家石油公司Pertamina、俄罗斯的Stroitransagas和印度国家石油公司ONGS分别签署了西部沙漠地区3号、4号和8号区块石油勘探合同。
    2002年,萨达姆在任时,取消了与俄罗斯鲁克石油公司的在Quma油田的生产分成合同。不过,伊拉克政府从未表示取消与中国石油关于阿赫代布油田的合同。

 

重启之路
    2003年3月,第二次伊拉克战争爆发。中石油当即恢复了在伊拉克的办公室,不过并不活跃。2003年5月,联合国安理会通过决议取消对伊拉克长达13年的制裁。2003年5月,由美国任命的伊拉克石油代理部长Thamir Ghadhban当时曾告诉媒体,与中国签订的阿赫代布合同已经由双方“协议终结”。
    不过,2006年5月,伊拉克大选之后,侯赛因·沙赫雷斯塔尼(Hussein al-Shahristani)出任伊拉克石油部长,情况发生变化。此时伊拉克石油产量仅有250万桶/天,甚至低于萨达姆时代的300万/天产量。侯赛因·沙赫雷斯塔尼表示,伊拉克计划到2012年将石油产量提高到600万桶/天,为达到这一目标,伊拉克需要200亿美元的投资。
    2006年前个月,中国每天平均从伊拉克进口原油15300桶,占每天进口总量的不到1%。而在2005年,中国从伊拉克进口的原油也不过只有117万吨,占进口总量的0.92%。根据中石油规划,到2010年,其来自海外的石油和天然气产量要达到相当每天160万桶。
    2006年10月底,侯赛因·沙赫雷斯塔尼便访问中国、澳大利亚和日本三国。行间与包括中石油在内的中方代表们进行了会谈。他表示,11月中伊双方代表将就恢复开发阿赫代布油田展开谈判。他表示欢迎中国石油企业到伊拉克竞标,不过在萨达姆·候赛因任内签署的合同需要重新审查,并且一切需要遵守伊拉克未来的新石油法。随后,2007年3月6日,中石油代表抵达伊拉克,与伊方谈判恢复开发阿赫代布油田一事。
    一位参与阿赫代布项目知情人士表示,侯赛因·沙赫雷斯塔尼曾多次访问过中国,每次都会与中方就阿赫代布项目进行商谈,“至于何时能重启该项目,则不好确定。”
    十年间变化天翻地覆,国际市场石油价格也从20美元/桶变成60多美元/桶,上涨了三倍有余。时代在变,合同也要变。一位知情人士透露,包括分成比例、投资成本等都将变化,其投资规模并不能简单以油价上涨幅度来计算。该人士还表示,以前7亿美元和12亿美元的投资总额现在都已不具有参考价值,新的合同投资总额有可能达到20亿美元。
    伊拉克石油部发言人Assem Jihad称,希望中方采用比1997年合同规定的更加先进的技术来开发阿赫代布油田,立式钻床将不再可行;而同时中方的持股比例也需要调整。在萨达姆时代,伊拉克与外国石油公司签署的石油合同中对于采用技术并无约定。
    2007年5月2日,侯赛因·沙赫雷斯塔尼在出席第二届亚洲能源部长圆桌会期间表示,已经要求中方修改技术方案,新的技术方案将在5月完成。之后中伊将就进入合同谈判。
    Jihad表示,与中方签署的合同条款还需要获得由伊拉克总理担任主席的联邦石油和天然气委员会的批准。
    伊拉克最终推出一部对外资企业有吸引力的石油法也是一个不确定因素。2007年3月5日,伊拉克政府通过《石油法草案》,鼓励国际石油公司在伊拉克开发1150亿桶石油。该法案准备重建伊拉克国家石油公司(Iraqi National Oil Company),允许其控制已经发现但尚未开发的油田,其中包括阿赫代布油田。不过该草案还有待议会批准。伊拉克石油部长侯赛因·沙赫雷斯塔尼曾表示,该法案将在今年5月底前获得议会的批准。
    参与阿赫代布项目人士表示,伊拉克内部宗教和种族间不同利益集团有着不同要求,伊拉克还需要平衡其与周边国家的关系,因此在政治经济上都会选择增值新的盟友与欧美势力抗衡。因此,业内资深人士分析认为,未来伊拉克还会向中国和俄罗斯抛出更多的石油橄榄枝。
    绿洲有限责任公司一位管理人士表示,伊方目前希望尽快启动该项目,不过由于采用新的技术,投资成本将发生变化,投资规模也将会增加。该管理人士表示,目前决定何时启动阿赫代布项目主要有两个因素,一是伊拉克即将发布的新石油法,二是伊拉克当地的安全形势。“一旦签署协议,我们就必须要执行,所以安全问题很关键。”
    由于要符合伊拉克新的石油法,中伊双方在新合同中如何分成还难以确定。不过绿洲管理人士表示,产品分成将是个原则性问题。
    在其他在伊拉克拥有合同的外国石油公司看来,中伊重启阿赫贷布油田合同是一次检验。时过境迁,伊拉克重建面临着紧迫的财政需求,对于合同的财务要求无疑将会相应提高。行业人士认为,重新谈判开发合同时,伊拉克可能会要求更高的分成比例。
    伊拉克政府不仅希望中国石油重返阿赫代布,还向中国其他石油公司发出了邀请。不过,一位中国石油行业资深人士表示,目前还不进入伊拉克,因为政治形势尚不稳定。而参与阿赫代布项目知情人士亦表示,伊拉克的政治局势不稳,是外国石油企业进入伊拉克的最大风险,这已经是全球共识。

    全文详见将于6月25日出版的2007年第13期杂志

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