成品油价上调 向上空间犹存

   国家发展改革委10月31日晚在网站发布通知，决定自11月1日零时起将汽油、柴油和航空煤油价格小幅上调。这是自今年年初下调成品油价格以来，十个月里中国首次调整成品油价格，由于上调幅度相比国际原油价格上涨幅度仍然过小，分析人士预计成品油价格将进一步上调。
    发改委在通知中表示，近期国际市场油价持续大幅上涨，国内成品油与原油价格倒挂加剧引发的供求矛盾日益突出，“为保证国内成品油供应，促进能源节约”，决定适当提高成油价格。
    该通知称，汽油和柴油的全国平均零售基准价分别由每吨5480元和5020元调整为5980元和5520元，上调幅度分别约为9.12%和9.96%；上浮8%后的全国平均零售价分别为每吨6460元和5960元，折合每升约分别提高0.4元和0.46元。
    用“姗姗来迟”一词来形容这次成品油价上调可谓恰如其分。今年年初，国家发改委决定从1月14日零时起，将标准汽油出厂价每吨下调220元，由5200元调整为4980元，汽油零售准价等额下调。此前一次中国汽油价格调整还是在2006年5月24日，国际原油价格在2006年7月达到每桶70多美元之后便一路回落，至2007年年初在每桶50多美元徘徊。
    然而随后，国际原油价格扭转跌势，逐步上扬，至2007年8月反弹至70美元/桶的高位。7月末，各省市已经上调了成品油批发价格，但是由国家发改委管制的零售价没有同步上涨，导致部分地区零售加油站供应出现紧张。
    中国上半年原油和成品油进出口数字清楚地表明了由于价格扭曲带来的负面影响。根据海关总署的统计，2007年上半年中国进口原油再创历史新高，比去年同期增长了11.2%，这一增速与中国GDP增长接近，并且上半年中国出口原油数量同比下降了39.3%。但是，上半年成品油出口数量同比增加27.6%，进口成品油则比去年同期下降1%。
    “如果国内零售价不上调的话，中石油、中石化两大集团公司炼油业务可能会面临巨额亏损。作为在国际资本市场上市的商业公司，两大公司必然寻求增加成品油出口，减少亏损，从而导致国内成品油供应不足”， 世界银行驻中国代表处首席能源专家赵建平接受采访时说。（参见2007年第17期“‘油荒’将至”）
    资本市场却丝毫不担心中石化因为油价扭曲而造成的亏损。中石化H股年初价格为7港元/股左右，10月30日收盘价为11.90港元/股，上涨接近70%。以原油业务为主的中石油股价更是紧随国际原油价格上涨。10月30日，中石油H股收盘价为19.67港元/股，比年初时约10港元/股上涨接近一倍。
    为了避免出现油荒情形，发改委于8月6日下发《关于做好成品油市场供应加强价格管理的通知》，要求中石油、中石化两大公司努力增加原油加工量，确保成品油市场供应，所有品油经营企业特别是零售企业不得囤积惜售。不过，当时发改委没有上调成品油零售价格。
    对此，赵建平认为，稳定价格的同时，还要保证市场供求稳定的话，就只能通过行政手段限制石油两大巨头对成品油的出口，保证国内市场的供应，“根据以往经验，这种情况很长期持续下去。”（参见“卡住成品油零售价：按着葫芦，能否不起瓢？”）
    针对这次上调成品油价格，发改委网站上发表《国家发展改革委有关负责人就调整成品油价格问题答记者》文。其中“发改委有关负责人”亦承认，“近一段时间，部分地区出现油源偏紧、停供限供的现象。”
    相比自上一次成品油价格调整以来国际原油价格上涨幅度，此次成品油价格上调幅度相对过小。自今年年初至今，国际原油价格从每桶50多美元上涨至90美元/桶，幅度高达80%。
    高盛商品对冲基金部门一位交易员在10月30日发表的一份研究报告中称，相信原油价格奔向100美元/桶。尽管短期内高盛对原油价格保持谨慎态度，但是长期则保持看涨。高盛对2008年的国际油价预测是85美元/桶，到2008年年底价格预计将达到95美元/桶。因此，发改委此次小幅上调油价能否消失“油源偏紧、停供限供的现象”，尚未可知。
    此次除上调成品油价格外，发改委还决定，液化气出厂价格相应提高。国家还决定适当提高化肥以外工业用天然气出厂价格和车用天然气销售价格，以缩小天然气价格与可替代能价格的差价，抑制工业项目用气的过快增长和汽车用气的盲目发展。
    发改委表示，成品油价格调整后，相关的铁路货运、民航客运、公路运输等服务价格或收费需适当调整。为减少对群众生活的影响，铁路客运、城市公交、农村道路客运和民用天然气价格不作调整。
    成品油价格上调，可能进一步促进中国目前通货膨胀指数升高。发改委表示，成品油价格调整直接影响月度消费价格指数上升0.05个百分点。“虽然直接影响有限，但要严格控制调价的连锁反应。各地要切实做好粮食和食油、猪肉、蔬菜等副食品供应和价格稳定工作，稳定价格总水平。”
    分析人士称，此次油价上调，或将影响央行的货币政策。■