“中国铜版纸案”定案

　　当地时间11月20日，美国国际贸易委员会（USITC）以5比1的表决结果做出终裁认定：来自中国、印尼、韩国进口的铜版纸产品未对美国的相关企业造成“实质性损害”或“损害威胁”。美国国际贸易委员会的这一终裁结果推翻了美国商务部10月18日做出的这些产品存在倾销及补贴的终裁认定。
　　由此，上述国家的铜版纸产品进入美国将免于被征收反倾销及反补贴税，此前征收的临时反倾销及反补贴抵押金也将退还给企业。
　　“铜版纸案我方取得完全胜利！”中美铜版纸案中方企业代理律师、北京天地人律师事务所律师江鹏表示。
　　铜版纸案始于2006年10月，由美国纸业公司新页公司（New Page）提起，其中中国的主要起诉对象包括江苏金东纸业、山东晨鸣纸业等铜版纸出口大户。由于此案是美国对中国提起的首例“双反”调查，因此倍受瞩目。
　　2007年3月30日，美国商务部公布了对中国出口的铜版纸产品反补贴调查初裁结果，认定补贴存在并对美国企业造成损害，决定对中国适用反补贴法，对中国铜版纸产品征收20.35%的临时反补贴税；5月29日，美国商务部又公布了对中国出口的铜版纸增收反倾销税的初裁决定，反倾销税率最高达99.65%。10月18日，美国商务部宣布两案的终裁结果，决定维持对中国适用反补贴法的初载决定，对来自中国的铜版纸征收21.12%－99.65%的反倾销税以及7.4%－44.25%的反补贴税。
　　中方从一开始便对美国的“双反”调查表示强烈不满，因为美国始终不承认中国的市场经济地位，而根据美国的司法惯例，反补贴法并不适用于“非市场经济国家”。中国商务部认为美方的做法缺乏法律依据，对这种自相矛盾的做法表示“难以理解”。
　　今年9月14日，中国政府在WTO争端解决机构就美国针对中国企业的铜版纸反补贴、反倾销措施提起磋商。这是中国首次单独将中美贸易问题诉诸世贸组织的争端解决机构。两国的磋商迄今尚未取得成果。
　　美国国际贸易委员会此次推翻了商务部的反倾销与反补贴认定，实际上等于规避了是否对中国适用反补贴法的问题。由于反补贴法主要针对政府行为，因此即使中国企业在本案胜诉，也不排除中国政府在WTO中继续就此案向美国“讨说法”的可能。
　　在铜版纸案中惟一积极应诉的金东纸业为外商合资企业，其外商投资方、金光纸业（中国）投资有限公司市场部总经理郑锐表示，企业方面对美国国际贸易委员会的终裁结果感到满意。他强调在美国每年约600万吨销量的铜版纸市场上，有70%的市场份额属于轮转铜版纸产品，这部分市场份额完全控制在美国生产商手里。中方所争取的只是剩下的30%铜版纸市场份额，因此不可能对美国的铜版纸生产企业构成“实质性损害”。
　　至于本案还存在着美国新页公司向国际贸易法院提起上诉的可能，郑锐表示企业也作好了相应的准备。█