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国家石油储备中心成立 独立于能源局

2007年12月18日 21:29 来源于 caijing
直属国家发改委,与发改委能源局为平行机构,是国家石油储备管理体系中的执行机构

  经国务院批准,国家石油储备中心12月18日正式成立。此时,距《中国经济导报》社原社长杨良松出任国家石油储备中心主任已届半年。
  2007年6月,杨良松出任国家石油储备中心主任一事已在国家发改委内部传达。据了解,杨良松原籍湖北,长期在原国家计委工作,曾在机电司、长远规划司、办公厅等多个部门任职,并担任过办公厅副主任等职。上世纪90年代中后期,杨良松调任《中国经济导报》社社长,在这一职务上已任职十余年。
  自杨良松被确定出任国家石油储备中心主任后,即传出国家石油储备中心即将挂牌的消息,但此后一直没有下文。
  国家发改委能源局副局长吴贵辉说,国家石油储备中心之所以拖延至今方始成立,主要是由于各项筹备工作需要时间,比如寻找办公地点等。
  据悉,成立之后的国家石油储备中心将独立于国家发改委能源局,属国家发改委下设的正局级直属机构。
  剑桥能源咨询公司高级分析师严克风认为,就职责范围而言,国家石油储备中心较发改委能源局更窄,仅是负责国家石油战略储备的执行机构。
  “发改委能源局是进行能源行业的日常管理机构,更高层面的政策研究、制定和宏观指导则由国务院能源工作领导小组负责。”严克风强调说。
  国家发改委能源研究所原所长、高级顾问周凤起亦对记者表示,国家石油储备中心受发改委直接领导,将成为国家石油储备管理体系中的执行者,首要职责就是管理国家石油储备基地,包括买油。
  近来国际油价持续走高,对于新成立的国家石油储备中心可谓最大的挑战。周凤起认为,现在国际油价很高,并非石油储备采买的最佳时机。12月17日,纽约商品交易所一月原油合约报价为91.38美元/桶,较年初上涨约一倍。不过随着美国资贷危机袭来,美国经济放缓趋势日益明显,石油价格显露逐步走跌势头。
  2003年起,中国开始筹建石油储备基地。根据初步规划,中国准备用15年时间分三期完成油库等硬件设施建设,储备油投入也将到位,预计总投资将超过1000亿元。三期的储量安排大致是:第一期石油储备基地储量为1000万吨至1200万吨;第二期和第三期分别为2800万吨。第一期四个国家战略石油储备基地,分别是位于浙江宁波市的镇海、浙江省舟山市的岱山、山东 青岛市的黄岛及辽宁大连市。第一期石油储备基地计划2008年建成,由中石油、中石化和中海油负责工程总体建设。
  中国石油化工集团公司经济技术研究院副总工程师曹晓晞说,第一期石油储备基地中,目前只有镇海基地投入使用。
  2006年10月,浙江镇海石油基地的52台储罐已交付使用,其设计储备量为520万立方米,合3270万桶,首批注入的原油来自俄罗斯乌拉尔。到2010年,中国将建成相当于30天进口量的石油战略储备规模。
  继首批战略石油储备基地陆续建成后,中国已经开始第二批基地的筹建工作。2007年11月,四川万州市被确定为第二期的石油储备基地之一,甘肃兰州、新疆鄯善也进入第二期石油储备基地的备选之列。
  中国目前是仅次于美国的全球第二大石油消费国,进口石油数量持续上升,因此中国战略石油储备进展一直为国际社会关注。负责发达国家战略石油储备的国际能源署(IEA)一直呼吁中国采取更加透明的方式建设战略石油储备,并与国际能源署联合使用战略石油储备。国际能源署新任署长田中伸男(Nobuo Tanaka)在上月访华时,曾对记者明确表示,希望中国加入国际能源署。
  在刚刚结束的第三次中美战略经济对话中,美方再次表示,“协调使用石油战略储备,增加了石油净进口国在出现能源供给中断时的能源安全性。”
  国家发改委表示,国家石油储备中心的成立增强了中国石油储备管理力量,理顺了石油储备管理层级关系,使中国的石油储备管理走向专业化、正规化。

既往相关报道:
“希望中国加入能源署”
国家石油储备中心主任人选产生

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