交通运输部“三定”方案出炉在即

   
　　交通运输部“三定”方案周四通过国务院常务会议审议，将于近期公布并实施。
　　一位了解方案的人士透露，交通运输部“三定”（定机构、定编制、定职能）方案几经斟酌，最终按照“大局制”的形式安排。
　　这也意味着，除现有的国家民航局、国家邮政局，很有可能将成立公路局、运输局、水运局等部门。其中，国家民航局、国家邮政局为副部级单位，公路局、运输局等为正局级单位。
　　根据2008年国务院机构改革方案，在原交通部的基础上，新组建了交通运输部，国家民用航空局、国家邮政局等部门均划归交通运输部管理。2008年3月23日，交通运输部正式挂牌，成为大部制改革中第一个挂牌的部委，但其“三定”方案的出台，较其他部委相对滞后。
　　获悉，交通运输部“三定”方案迟迟不出的主要原因是，相对于其他部门而言，交通运输部的调整更大。另外，民航、邮政被纳入交通运输部之后，在具体的运作、衔接上需要磨合的地方也比较多。
　　上述知情人士在接受采访时表示，部分专家在提方案建议时，希望成立副部级的国家公路局，以便对全国公路统一管理、指挥、协调。不过，他也表示，“具体方案还是要以公布的为准。”
　　目前，交通运输部负责公路管理的机构为公路司，在其职能设置上，包括拟定行业政策、维护行业竞争秩序、监督管理重点公路建设项目的实施等，但并不包括对全国公路的管理和协调。
　　“公路的所有权和管理权都在地方，中央统一协调的权力十分有限，这一制度安排已暴露出诸多问题”，该人士称。
　　在去年年初的冰雪灾害中，正是由于缺乏统一管理、协调，一些省份在封闭或开通本省份所属道路时，较少考虑对相邻省份路段的影响，人为加重了道路的拥堵。另外，目前存在的许多省际断头路（道路在两省份交界处中断），也是由于相邻省份之间缺少协调机制，造成两省份之间的道路不能连通。
　　“我认为，成立国家公路局能够较好地解决全国公路网络的协调问题，但考虑到现实情况，这一目标可能需要分两步或三步来实现，比如先成立正局级的公路局、运输局，再逐步合并成为更高级别的国家公路局。”上述知情人士说。■

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