11日重要财经资讯汇总(更新中)

　　8月份CPI今公布或涨2.1% 涨幅或创4个月新低

　　国家统计局今日将公布8月份居民消费价格指数(CPI)。多家机构预测，受翘尾因素回落影响，8月份CPI同比涨幅或降至2.1%左右，而这一涨幅将创下4个月来新低。分析指出，未来物价将继续保持低位，全年通胀压力不大。

　　在CPI涨幅连续两个月维持在2.3%后，8月份CPI涨幅或将回落。多家机构预测，虽然8月份食品价格上涨，但考虑到翘尾因素降幅较大，8月份CPI同比涨幅或略降至2.1%，这将创下自今年4月份(1.8%)以来4个月新低。　

　　据商务部监测，8月份全国36个大中城市食用农产品市场价格连续三周小幅上涨，在8月份的四周内，猪肉价格分别比前一周上涨0.7%、2.1%、1.1%、0.4%，鸡蛋分别比前一周上涨1.6%、2%、3%、1.8%。

　　交通银行首席经济学家连平表示，虽然8月份食品价格持续上涨，但由于翘尾因素比7月回落约0.5个百分点，预计8月份CPI同比涨幅可能在2.0%～2.2%左右，取中值为2.1%。

　　银河证券、招商证券、申银万国、美银美林等机构也同样预计8月CPI涨幅为2.1%；国开证券、宏源证券等预测涨幅稍高，为2.3%；瑞银证券等预测涨幅稍低，为2.0%。

　　展望未来物价走势，多方预测称，下半年物价将继续保持在低位，全年通胀压力不大。

　　光大证券分析称，尽管近期猪肉价格的反弹推高了最近两周的食品环比涨幅，但从更长的时间来看，食品价格上涨的动能仍然相当有限，预计CPI会继续处于低位，9月份CPI涨幅将进一步走低。

　　申银万国的分析报告指出，未来需要关注的是猪肉价格。虽然生猪存栏量在7月份小幅回升，但是能繁母猪量继续下降，供给的持续收缩将为猪价提供进一步的上涨空间。

　　不过，报告指出，考虑到工业生产者出厂价格(PPI)仍在紧缩状态，而房地产调整将带来居住价格回落，因此，预计全年无通胀压力，CPI全年或上涨2.4%。这将远低于全年3.5%的调控目标。

　　江苏省属国企改革方案有望月底出台

　　今年以来，国企改革主题投资无疑是A股市场最大焦点，广东、上海、北京、天津等多个省市已相继出台了国资国企改革的方案。与此同时，有当地国企人士表示，江苏省属国企改革方案已经完成了征求意见。

　　据每日经济新闻报道，有业内人士告诉记者，在完成征求意见后，江苏省属国企改革方案预计在9月底正式出台，区域内的上市公司有望分享改革盛宴。值得注意的是，金陵饭店（601007，收盘价9.73元）大股东江苏省属国资金陵饭店集团近期减持了前者500万股股份，由于所处行业完全竞争，国有股权比较不设限制，大股东这个时点减持，进一步增添了市场的遐想。

　　国企改革的步伐正加速推进，当前已有10多个省市出台了国资国企改革的具体方案，而随着广东、安徽国企改革方案的落地，来自江苏的国企改革方案也有了新的进展。

　　近期市场传出消息，江苏省属国企改革方案已完成两次征求意见，有当地国企人士告诉《每日经济新闻》记者，当前改革方案已完成了征求意见，尚在省政府审定。前期由于受青奥会及中秋节的影响，预期最终的改革方案将在9月底前出台。

　　与此同时，在9月2日，南京市国资委召开主题讨论会上，与会代表就推进混合所有制改革、推进国有资本证券化等展开积极讨论。

　　就江苏省前期公布的改革内容来说，已明确了国企在基础设施、能源设施、公共服务、战略新兴产业、金融等重要领域聚集度要达到80%以上，允许混合所有制企业员工持股。而在南京，要求国有企业从一般性竞争领域退出，市属国资集团二级以下企业发展为混合所有制企业。

　　有分析人士指出，从此前各省市推出的国企改革方案看，几乎都是围绕着做大做强重点行业和关键领域的国企，提高国企资产转换率，推进混合所有制、实施股权激励等为工作的重心。预计从2015年下半年开始，混合所有制会初露端倪，最有可能率先启动的是市场化程度较高的东南沿海省份的地方国企改革，而这将构成中国权益市场的重大战略机遇。

　　有统计显示，在当前江苏244家上市公司中，共有华东科技、中核科技等12家央企，另外还有43家地方国企，包括太极实业 、江苏舜天、联环药业等。一旦最终改革方案出台，混合所有制进入，企业员工持股将引发这些企业更大的发展空间。

　　有业内人士分析指出，推行股权激励与员工持股可以改善公司的内部治理结构，激发管理层积极性，提高企业效率。消费与新兴产业比如医药生物、食品饮料、餐饮、信息设备等由于具有较好的发展前景，更易受到外部资本的青睐。

　　李克强：推进多层次资本市场发展 深化国企改革

　　国务院总理李克强10日在2014夏季达沃斯论坛开幕式上致辞称，近几年中国经济之所以能保持持续发展，向健康方向前进，主要动力还是来自于改革创新。今年以来，世界经济形势错综复杂，发达国家经济复苏艰难曲折，新兴市场国家经济增速放缓，中国经济下行压力加大，我们坚持稳中求进的总基调，保持定力、主动作为，不搞强刺激，没有放松银根，而是强力地推进改革，大力地调整结构，着力惠民生，保持了经济平稳运行。

　　上半年，中国经济增长7.4%，居民消费价格涨幅2.3%。在增速放缓的情况下，1月-8月，31个大中城市调查失业率保持在5%左右，城镇新增就业970多万人，与去年同期相比增加了10多万人。

　　据证券日报报道，李克强表示，在经济下行压力加大的情况下，就业不降反增，主要是改革发了力。本届政府成立以来，我们加快行政审批制度改革，各部门已取消和下放了600多项行政审批事项，今年又在全国推行商事制度等改革，企业准入的门槛降低了，“紧箍咒”松了，极大地调动了全社会创业兴业的热情。

　　中国经济的积极变化，不仅表现在就业增加和居民收入增长上，也体现在结构优化上。简政放权加上“定向减税”、“定向降准”等财税金融措施，有力地支持了服务业、“三农”、小微企业、民营企业和新兴业态的发展。

　　在经济运行的新常态下，我们保持定力、深处着力，更加关注结构调整等长期问题，不随单项指标的短期小幅波动而起舞。比如，7月份、8月份用电量、货运量等指标出现一些波动，这是难以避免的，也是预料之中的，因为国内外经济形势仍然复杂多变。而去年下半年，我们发展的基数又比较高。看中国经济，不能只看眼前、看局部、看“单科”，更要看趋势、看全局、看“总分”。我们坚持区间调控的基本思路，只要经济增速保持在7.5%左右，高一点，低一点，都属于合理区间。尤其应当看到，稳增长是为了保就业，调控的下限是比较充分的就业。

　　李克强表示，今年后四个月，我们将统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不断完善和创新宏观调控思路和方式，在区间调控的基础上加强定向调控，推进结构性改革与调整，抱定壮士断腕、背水一战的决心，推动牵一发而动全身的重点改革，着眼长远解决眼前问题。

　　一是继续从政府自身革命做起，进一步加大简政放权力度，深化财税改革，推进预算管理制度改革，使公共资金公平有效地使用。

　　继续支持服务业发展，尤其是扩大“营改增”试点；深化金融改革，推进民营银行试点工作，清理规范金融业准入限制，推进多层次资本市场发展；深化国有企业改革，推进价格改革，完善能源产品、药品和医疗服务价格形成机制；深化投资体制改革，推进政府购买服务、公私合作模式和特许经营制度。

　　二是继续围绕破解深层次结构性矛盾，进一步增加公共产品有效供给，以带动有效需求，补上投资的短板，扩大居民消费，拓展新的增长领域。

　　三是继续用好和盘活财政金融增量与存量资金，进一步加大对实体经济和新兴产业、新兴业态的支持力度，更多惠及“三农”、小微企业、服务业。通过我们的努力，把“改革的红利”转化为“发展新动能”、“民生新福祉”。中国有信心有能力也有条件不断克服前进中的困难，实现今年经济社会发展的主要预期目标。

　　创业板股票年底有望入选沪深300中证500等成份指数

　　中证指数有限公司日前宣布，为适应证券市场变化的需要，经充分听取市场意见，并经指数专家委员会审议，上市时间满三年的创业板股票具备沪深300、中证500等成份指数样本空间资格，将于下一次样本股定期调整时实施。

　　经过近5年的发展，创业板市场已成为中国资本市场的重要组成部分。截止2014年8月底，创业板共有上市公司387只，总市值和成交金额分别约为1.96万亿元和215亿元，股票数量、规模、成交占比在全市场中分别约为15.3%、7.3%和10.7%，占比均逐年大幅提高。

　　境内外广泛市场调研显示，机构投资者对于创业板股票入选沪深300等成分指数持积极肯定态度。

　　据悉，下一次样本股定期调整将于2014年12月15日生效，届时沪深300、中证500、中证800等规模指数中有望首度出现创业板股票的身影。

　　大气污染防治法修订提速 无证排污按日计罚

　　《大气污染防治法》修订提速。

　　9月9日，国务院法制办就《大气污染防治法（修订草案征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）向社会公开征求意见。

　　根据国务院办公厅发布的《国务院2014年立法工作计划》，《大气污染防治法》的修改属于2014年的一档立法计划。根据立法惯例，所谓一档项目所指的力争年内完成，是说该项法律草案或者修正案草案通常会在国务院常务会议上通过，并将由国务院提交全国人大常委会审议。

　　“由于大气污染治理受到全民关注，《大气污染防治法》在国务院法制办环节吸取社会的意见，以推出一部成熟有效的法律。”中国环科院副院长柴发合介绍，作为一类立法项目，任务比较急迫。

　　一位地方环保官员对21世纪经济报道记者分析，从目前的征求意见稿来看，还是过于粗糙和原则，不少条款不具有可操作性，建议在向人大提交之前增加具有操作性的条款。

　　现行《大气污染防治法》制定于1987年，并于1995年、2000年先后做过两次修改，距今已有13年未做修改。目前正在进行第三次修改。

　　在征求意见稿修订《说明》的四项原则中，“源头治理，协同管控”这一原则也值得关注。

　　根据该原则，征求意见稿坚持规划先行、明确标准，强化对建设项目的环保要求和对排污单位的排放管理，加强大气污染的源头管控；从单一污染物控制向多污染物协同控制转变，从大气污染治理的属地管理向区域联防联控转变。

　　“其中最值得关注的是关于排污许可证制度，这应成为我国环境管理制度中急待建立和完善的一项基本制度。”柴发合分析。

　　征求意见稿提出，排放工业废气或者排放本法第五十四条规定的有毒有害大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的运营单位以及其他按照规定应当取得排污许可证的，应当向县级以上环保部门申请取得排污许可证。

　　新建、改建、扩建项目的排污许可证，由环保部门结合依法审批的环境影响评价文件和大气污染防治设施验收情况颁发；现有排污单位的排污许可证，由环保部门统筹考虑该单位近三年内大气污染物排放情况、总量控制和排放标准等要求颁发。

　　根据征求意见稿，排污许可证应当包括排污单位排放大气污染物的种类、排放量、排放浓度、排污口设置、排放方式、监测方案、大气污染防治工艺和设施、大气污染防治技术要求、应急措施等内容。

　　征求意见稿提出，禁止无排污许可证或者违反排污许可证的规定排放大气污染物。未依法取得排污许可证或者未按照排污许可证的规定排放的，应受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。

　　“按日计罚这是明年开始实施新《环保法》确定的新制度，征求意见稿吸收了这一制度，将对违法排污行为起到很大的震慑作用。”环保部的一位官员对21世纪经济报道记者介绍。

　　中国反垄断扩围已开30亿罚单 未来或更频繁

　　 9日，国家发改委对吉林三家水泥企业开出1.14亿元的反垄断罚单。近期中国反垄断不断扩围，频率也呈增强态势。据中新网财经频道统计，去年初以来，我国开出了6张上亿元的反垄断罚单，罚金总计将近30亿元。专家分析，中国反垄断进入新常态，不分行业、企业性质，只要存在垄断行为就纳入反垄断调查和处罚，也不存在外界所说的“选择性”；加大反垄断力度有助于维护市场秩序、公平竞争的环境，未来反垄断执法会更加频繁、更大规模。

　　据中新网统计，自2013年年初以来，中国反垄断调查和处罚不断扩围。2013年1月4日，国家发改委对LG、三星、奇美、友达、中华映管和瀚宇彩晶等6家彩电企业处罚3.53亿元。2013年3月19日，发改委对茅台和五粮液出发了4.49亿元。2013年8月7日，发改委对美赞臣、多美滋、合生元、雅培、富仕兰和恒天然等6家奶粉企业处罚6.69亿元。2013年8月12日，老凤祥、老庙、亚一、城隍珠宝、天宝龙凤等五家金店因价格垄断被罚1009.37万元，上海黄金饰品行业协会被罚50万元。2014年8月20日，发改委对住友、矢崎、精工、电装、NTN和捷太格特等12家日本汽车零部件和轴承企业处罚12.35亿元。2014年9月2日，发改委对浙江保险行业协会和23家省级保险企业处罚1.1亿元。加上9日发改委对三家水泥企业的罚单，自2013年年初以来，中国反垄断已经开出了约29.4亿元的罚单。

　　央行：深入推进农村支付服务环境建设  

　　为贯彻落实党中央、国务院关于加强和改善农村金融服务的工作部署，充分发挥农村支付服务环境建设对于发展普惠金融、健全城乡发展一体化体制机制的基础性作用，日前，人民银行发布了《中国人民银行关于全面推进深化农村支付服务环境建设的指导意见》（银发〔2014〕235号，以下简称《深化意见》）。

　　农村金融是农村经济的核心，农村支付服务是农村金融服务的基础。深化农村支付服务环境建设，畅通农村支付结算渠道，加速资金周转，对于促进农村金融服务改革升级，进而促进“三农”发展具有非常积极的作用。

　　2009年，人民银行印发《中国人民银行关于改善农村地区支付服务环境的指导意见》（银发〔2009〕224号），明确了全面改善农村支付环境的总体目标、主要措施要求和保障机制。过去四年多时间里，人民银行会同地方政府、银行机构、清算机构、支付机构等有关各方，以消除金融服务空白乡镇、均衡城乡支付服务资源配置为突破口，建设了覆盖广大涉农金融机构的支付清算网络体系，建立了有利于实施各项惠农政策的银行账户服务体系，发展了适用于农村地区的非现金支付工具体系，着力推动农民工银行卡特色服务、银行卡助农取款服务以及手机支付在农村地区的推广应用，积极打造中国特色惠农支付服务体系，促进城乡金融服务协调发展和支付普惠。

　　截至2013年末，农村地区金融机构开立的个人银行账户达24.1亿户，发放的银行卡达15亿张，基本实现了人人有卡、家家有账户、补贴能到户。超过8万个农村金融机构网点接入人民银行支付系统，接入比率超过70%，其中包含近4万家农村合作金融机构网点、1400多家村镇银行。农村地区银行机构网点接入其内部清算系统的比率超过90%。农信银支付清算系统已覆盖全国近8万家农村合作金融机构网点。2010年-2013年，全国通过银行账户、银行卡等非现金支付方式代理发放新农保、新农合以及财政涉农补贴资金合计达760亿笔、共1.78万亿元。农民群众通过银行卡助农取款服务既可提取补贴款，也可持卡消费或转账。助农取款服务点超过85万个，覆盖行政村48万余个，消除金融服务空白行政村超过80%，基本实现了乡村全覆盖。2010年-2013年通过助农取款服务取款金额和笔数分别达到650亿元和1.9亿笔，以每次（笔）业务为农民节约交通餐饮花费10元和4小时时间计，该业务可为农民群众节约19亿元和7.6亿小时。

　　当前和今后一个时期，改善农村支付服务环境工作仍然面临一些困难和挑战。助农取款服务投入产出不平衡问题仍较突出，农民的现金结算意识依然较强，从业人员业务素质偏低，非现金支付工具应用深度有待拓展，真正贴合“三农”的支付服务或产品的创新难度大，政策扶持力度有待加强，风险管理措施有待进一步健全。人民银行在总结已有工作成绩和经验做法的基础上，广泛征求有关各方意见，对困难和挑战进行系统分析研究，着力完善顶层设计，制定并印发了《深化意见》。

　　《深化意见》共十个部分，除指导思想、基本原则外，主要从深化助农取款服务，优化农民工银行卡特色服务，丰富支付服务主体，推广非现金支付，完善政策扶持体系，加强风险管理，强化宣传培训和组织落实等方面对下一步深化农村支付服务环境建设工作提出要求。一是将深化助农取款服务作为核心内容。允许在银行卡助农取款服务点新增开办现金汇款、转账汇款、代理缴费三种业务，丰富服务功能，提升服务使用率。二是明确服务点业务收费要兼顾可持续发展和适度优惠农民的指导原则。特别是对于农村老人在服务点支取养老金等政府涉农补贴资金，要求每卡每月首笔取款业务免费。三是鼓励支持农村支付服务主体多元化发展，推动手机支付等新兴支付业务在农村地区推广应用。四是重申关于宣传培训与风险防控工作的要求，强化农村支付服务安全运行。五是遵照《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》（国办发〔2014〕17号）加大政策扶持力度的精神要求，协调推动地方政府及相关部门对农村支付服务环境建设工作给予必要的政策扶持，合力推进工作开展。

　　下一阶段，人民银行将会同有关各方，以服务“三农”为宗旨，在充分发挥市场决定作用的同时，更好地发挥政府作用，积极推动实施《深化意见》，不断推进惠农支付服务建设，优化农民工银行卡特色服务，丰富支付服务提供主体，持续推动支付结算账户普及、非现金支付工具应用、支付系统网络延伸，推动金融普惠，促进我国城乡一体化发展。

　　8月QFII新开22个A股账户 多路资金入市明显

　　社保基金在连续两个月开立A股账户之后，8月份按兵不动了。不过，QFII等其他机构的开户热情依然不减。

　　据证券日报报道，来自中国结算10日公布的统计月报显示，8月份，QFII在沪深两市分别新开了11个账户。而这也是QFII连续32个月新开A股账户。至此，QFII新开A股账户总数达到了751个，其中，151个账户为今年以来新开。

　　随着沪港通的日渐临近，种种迹显示，海外资金正在全面加速布局A股。而早在今年二季度，QFII资金就大举增持了A股蓝筹股，又一次成功实现“抄底”A股。

　　而在A股市场，QFII的持仓变化则一直被视为外资对A股的态度。

　　WIND统计数据显示，今年上半年末QFII重仓的流通股持仓总股数从一季度末的77.73亿股增加到83.67亿股，持仓总市值则从914亿元增加到973亿元。

　　同时，从投资方向来看，二季度QFII的投资主要以银行、食品饮料、医药和家电等行业为主，明显增持蓝筹股。而在QFII的十大重仓股中，就有兴业银行、北京银行、华夏银行、宁波银行、南京银行5大银行，占据“半壁江山”。

　　市场人士表示，QFII在二季度出现大幅增持的操作，显示其对2014年第三季度的市场态度十分乐观。

　　一边是QFII看好A股，不断开立A股账户，另一边是QFII的额度也在不断增加。数据显示，8月份，国家外汇管理局向9家机构新批了QFII额度总计18.5亿美元，QFII累计批准额度已达596.74亿美元。

　　与此同时，数据显示，8月份RQFII新开42个账户，企业年金新开29个账户，保险新开8个账户，信托新开282个账户，证券公司自营新开8个账户，证券公司集合理财新开129个账户，证券投资基金新开134个账户，基金公司专户理财产品新开459个账户。

　　此外，数据显示，8月份沪深两市合计日均新开A股账户数为30576户。其中，沪市平均每日新开A股账户数为15347户，环比增加3829户，增幅为33.24%；深市平均每日新开A股账户数为15229 户，环比增加3760户，增幅为32.78%。两市合计日均基金开户数为25831户，环比增加了13.05%。截至8月末，沪深股票账户数合计为17861.32万户，其中A股账户17606.52万户，B股账户254.8万户，剔除休眠账户4237.68万户，有效账户为13623.64 万户。

　　从是否参与二级市场集中交易的角度看，4743.06万户近一年内参与了二级市场交易，占期末A股有效账户的35.48%，较上月上升了0.44个百分点；未参与交易的A股有效账户8625.6万户，占期末A股有效账户的64.52%，较上月下降了0.44个百分点。参与交易的A股有效账户中，七成期末持有证券，三成期末未持有任何证券。未参与交易的账户中，近八成期末未持有任何证券。

　　上月沪深两市参与交易的A股账户数为2479.21万户，较7月份增加了271.68万户，占期末A股有效账户数13368.66万户的18.54%，较上月上升了1.95个百分点。

　　广东启动直购电试点 电改大幕拉开

　　9月10日，国家能源局宣布广东省电力直接交易深度试点工作正式启动，随着改革深入，老水电和低成本火电有望获得发电端的竞争优势。

　　国家能源局网站显示，按照国务院关于加快电力改革步伐，推动供求双方直接交易的总体要求，近日国家能源局南方监管局与广东省有关部门联合印发了《广东电力大用户与发电企业直接交易深化试点工作方案》，正式启动广东省电力直接交易深度试点工作。

　　深化试点工作主要内容包括：扩大直购电规模，2016年度直接交易电量规模约306亿千瓦时，是2014年交易规模的近一倍，达到2015年省内发电量的8%；组建电力交易机构，搭建交易平台；逐步开放用户购电权；国家能源局将适时总结推广。可见，“电改”进程正逐渐深入，以扩大直购电，逐渐放开购电权和售电权，组建电力交易平台，引入市场竞争机制作为改革起始方向也基本明确。

　　目前，一些较早建成的水电,其上网电价普遍远低于省内标杆电价，通过直购电有较大的提价空间，而由于水电成本相对稳定，业绩弹性可观。

　　发改委最新的《国家发展改革委关于进一步疏导环保电价矛盾的通知》中显示，云南、贵州向广东送电为每千瓦时0.386元，送广东落地电价调整为每千瓦时0.502元，这一价格远远高于云贵两地水电的上网电价。如黔源电力旗下水电站的上网电价在每千瓦时0.2724元至0.326元之间，国投旗下大朝山水电站位于云南，上网电价每千瓦时不到0.2元。

　　同时，华电国际和华能国际旗下拥有众多高性能机组，大型火电机组参数更高，煤耗更低，在火电直购电竞争中拥有成本优势。

　　中央部委密集调研 农垦改革启幕

　　今年7月以来，由国务院研究室、农业部、财政部等中央机构组成的“农垦改革发展重大问题调研组”奔赴全国各地垦区调研，为下一步的农垦体制改革积累素材、铺平道路。

　　“这次调研，是按照国务院领导的要求，由国务院研究室、农业部牵头，中央农办等有关部委参与，一共组成了8个调研组，”昨天，一名政府部门人士对上证报记者谈到，“直接到达各垦区，任务就是进行全国农垦改革发展重大问题的调研、推进有关文件的起草工作。”

　　据上海证券报报道，记者查询多地农垦部门的公开资料发现，此次调研无论是广泛性和密集度，均属近年少见：7月7日-9日，国家农垦改革综合调研组到云南垦区开展调研；7月13日-16日，调研组进入湖南常德、岳阳等垦区进行专题调研；7月17-19日，调研组在广东垦区进行调研；7月20日，调研组出现在河南焦作，就国营农场基本情况、农垦管理体制、农场内部社会管理体制等问题进行调研；7月21日至23日，调研组辗转来到湖北垦区，开展人力资源与社会保障专题调研。

　　“从这次调研关注的广泛领域来看，这是一次系统性的调研，”一名地方农垦集团员工对上证报记者说，“落脚点是在提高国有农场的经营效率上。”

　　作为一个特定历史时期的产物，我国的农垦系统在相当长时期内保持了计划经济属性，甚至被称为是“计划经济的最后一个堡垒”。“农垦系统在中国是一个非常特殊的系统，”，湖北省统计局副局长叶青说，“湖北就有龙感湖农场、五三农场等不少国有农场。一些主要垦区的农垦企业数量更多。”

　　据了解，1949年新中国建立后，基于政治、军事及经济等多方面考虑，开始在边疆以及各省份建立国营农场，由此形成了经营职能与社会职能相结合的管理体制。

　　“农垦这个单位群体的形成是有诸多历史因素的，”国务院国资委研究中心研究员张喜亮对记者谈到，“其中相当一部分是军队转业的，知识青年上山下乡亦壮大了这个队伍，农垦区在不同的历史时期承担着不同的重点任务。”

　　改革开放之后，农垦系统也发生了变化，绝大多数农垦企业被下放到地方国资委管理；进入20世纪90年代，农垦系统改革的方向是“经营职能和社会职能相分离”，这也孕育出诸多经营主体，包括今日A股中的一些种植类上市公司。比如，黑龙江农垦旗下113个农场中的16个农场将经营资产剥离出来，整合形成了上市公司北大荒。

　　“改革虽然进行了这么多年，但是应该说，大部分农垦国企的总体经营效率并不好，”一名券商分析师对记者说，“还是以前计划经济的管理思路。”

　　齐鲁证券一份分析报告认为，一些上市种植企业“上市多年来依然延续了农垦系统传统的经营思路，总体经营效率低下，并未发挥出资源型企业的应有优势和特性。”报告特别举例说，过去10 年来，无论是北大荒还是新疆建设兵团旗下的上市公司，均未体现出资源型企业的经营优势，“管理水平、市场化机制仍处于农垦计划经济时代”。

　　楼继伟：抓紧修订预算法实施条例

　　素有“经济宪法”之称的预算法日前完成实施20年来的首次大修，并将于2015年1月1日起施行。新预算法回应百姓期待重点修改了哪些内容？传递出怎样的改革动向？财政部部长楼继伟本周接受记者采访为公众详解新预算法。

　　新预算法一大亮点是实行全口径预算管理，如第4条明确规定“政府的全部收入和支出都应当纳入预算”；第5条明确规定“预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算”。楼继伟说，实行全口径预算管理，是建立现代财政制度的基本前提。收入是全口径的，不仅包括税收和收费，还包括国有资本经营收入、政府性基金收入等；支出也要涵盖广义政府的所有活动；同时，将地方政府债务纳入预算管理，避免地方政府债务游离于预算之外、脱离人大监督。

　　针对地方可自由支配的一般性转移支付规模偏小、限定用途的专项转移支付项目繁杂、交叉重复、资金分散、配套要求多等问题，新预算法第16条、第38条、第52条等条款对转移支付的设立原则、目标、预算编制方法、下达时限等做出规定。楼继伟说，新预算法重点规范了专项转移支付，如强调要建立健全专项转移支付定期评估和退出机制、市场竞争机制能够有效调节事项不得设立专项转移支付、除国务院规定上下级政府应共同承担事项外不得要求下级政府承担配套资金等，有利于减少“跑部钱进”现象和中央部门对地方事权的不适当干预，也有利于地方统筹安排预算。

　　相比原预算法，新预算法为地方政府债务管理套上预算监管的“紧箍咒”。楼继伟说，目前地方政府债务风险虽总体可控，但大多数债务未纳入预算管理，脱离中央和同级人大监督，局部存风险隐患。按照疏堵结合、“开前门、堵后门、筑围墙”的改革思路，新预算法第35条和第94条，从举债主体、用途、规模、方式、监督制约机制和法律责任等多方面做了规定，从法律上解决了地方政府债务怎么借、怎么管、怎么还等问题。

　　楼继伟表示，关键要做好新预算法实施的立法配套工作。他指出，中央层面需按照新预算法确定的原则及授权，抓紧修订预算法实施条例，研究制定财政转移支付、财政资金支付、政府债务管理、政府综合财务报告等方面的规章制度；地方层面可制定有关预算审查监督的决定或者地方性法规。总之，要加快形成一套较完善的现代预算制度，增强新预算法的可操作性、可执行性，为依法理财奠定坚实的制度基础。 

　　 第四批虚拟运营商牌照有望本月发放

　　在工信部发放第三批虚拟运营商牌照后，中国虚拟运营商总数已达到25家。根据有关消息，第四批虚拟运营商牌照有望本月发放。

　　据C114中国通信网消息，在日前举行的2014年中国国际信息通信展览会新闻发布会上，工信部通信发展司司长闻库表示，“目前移动通信转售业务试点牌照发放工作还在进行中，预计下一批名单很快就发放”。这也是工信部发放的第四批虚拟运营商牌照。

　　闻库表示，尽管试点申请受理时间截止到2014年7月1日，但审批需要一个过程。按照相关规定，参与移动通信转售业务试点的企业数量并无限制。据相关媒体披露，目前有超过200家企业申请。

　　据了解，截至上月底，工信部共向25家企业发出移动通信转售业务牌照，共计3批，其中不少已发布170手机号段以及各项增值服务。

　　据中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇透露，第四批虚拟运营商牌照有可能为：海航、富士康、联想、海信、平安、民生、星美、凤凰、海尔、小米、263、优酷、鹏博士等企业。

　　8月VC/PE投资数量117起 环比下降4.1%

　　清科集团旗下私募通数据显示，2014年8月VC/PE共发生投资案例117起，披露金额案例111起，总投资金额达23.22亿美元，投资数量环比下降4.1%。

　　8月，VC/PE投资共涉及互联网、电信及增值业务、IT、金融、娱乐传媒、生物技术/医疗健康、电子及光电设备、化工原料及加工和物流等20个一级行业，其中互联网行业投资数量和披露金额均高居第一。

　　从投资数量来看，互联网行业以45起投资事件排名第一，占总投资案例数的38.6%；电信及增值业务行业发生案例占比14.5%；IT行业占比7.7%。其中，老虎环球基金和凯雷投资集团投资赶集网达2亿美元，成为当月金额最大的投资事件。赶集网本轮融资将主要用于产品研发尤其是无线端的创新，并进行市场投放，进一步拓展市场份额，同时还会进行O2O领域探索及新业务的尝试。

　　大商所放开期货公司持仓限制

　　大商所9月10日下发通知，对《大连商品交易所风险管理办法》（以下简称“风险管理办法”）等相关规则进行了修改，主要涉及放开期货公司会员持仓限制。修改后的规则自2014年9月16日结算时起执行。

　　业内人士认为，新规则的执行，将为期货公司会员单位业务发展和做大做强提供保障，满足产业客户和机构客户市场参与、利用需求，并将大大提高大连期货市场运行质量和功能发挥水平，推动市场在更高层次上发展。

　　据通知，此次修改涉及风险管理办法中期货公司会员限仓、强平、大户报告、持仓和时间梯度保证金，以及一般月份套期保值有效期、一般月份套利增加额度有效期调整等。具体为：取消期货公司会员限仓及相关持仓报告制度、调整超仓强平相关规则；调整持仓梯度保证金管理模式；时间梯度保证金交割月前一个月的梯度执行时间从第10个交易日推迟至第15个交易日；一般月份套期保值有效期和一般月份套利增加额度有效期较原规则增加10个交易日左右，延长至交割月前一个月最后一个交易日，临近交割月份持仓管理改为交割月份持仓管理。

　　据了解，大商所此次对规则调整的核心是放宽对会员持仓限制及保证金比例要求，进一步放宽和完善套期保值及套利交易管理。在会员限仓方面，以往的期货公司会员限仓模式是在市场规模大幅上升时按比例进行限仓，近年来随市场规模持续稳步增长，原有限仓模式己限制了期货公司会员规模扩大和业务发展，新形势期货公司对放宽持仓限制的呼声较高。在梯度保证金方面，原标准要求较为严格，在防范风险的同时也提高了市场运行成本，一定程度上制约了市场功能的发挥。

　　大商所在2013年放宽了各品种持仓梯度相关的持仓参数和保证金参数，并将时间梯度保证金由5个梯度简化为2个梯度，市场反应良好，在推动近月合约活跃方面作用明显，市场希望交易所能继续放宽相关标准。在一般月份套期保值有效期以及一般月份套利增加额度有效期方面，在近年大商所实施一系列制度优化措施后，各品种临近交割月合约日趋活跃，产业客户和机构客户对临近交割月持仓需求也随之增加，在此基础上，产业客户和机构客户希望交易所能进一步延长一般月份套期保值和一般月份套利增加额度有效期。

　　8月A股持仓账户环比减少 新开A股及基金账户增长  

　　中登公司今日发布8月统计月报。数据显示，在8月震荡市中，个人投资者新开A股账户和基金账户数均实现环比明显增长，但月末A股持仓账户则出现环比减少。

　　数据显示，8月沪深两市合计日均新开 A 股账户数30576 户。其中，沪市平均每日新开 A 股账户数为 15347 户，环比增加 3829 户，增幅为 33.24%；深市平均每日新开 A 股账户数为 15229 户，环比增加 3760 户，增幅为32.78%。

　　基金方面，两市合计日均基金开户数为25831 户，环比增加了13.05%。截止8月末，沪深股票账户数合计为 1.78亿户，其中 A 股账户1.76亿户，B 股账户 254.8万户，剔除休眠账户 4237.68 万户，有效账户为1.36万户。

　　另外，持仓 A 股账户数量及其占 A 股有效账户的比重有所下降。本月末持仓的 A 股账户数为5257万户，环比减少了11.57 万户，降幅为0.22%。持仓 A 股账户占全部 A股有效账户的比重为39.33%，环比下降了0.28 个百分点；空仓账户占60.67%，较上月上升了0.28个百分点。

　　 成品油显下调预期 下周或迎史上首度“四连跌”  

　　海关总署周一发布的进口数据疲软，加重了市场对中国能源需求前景的担忧。同时，全球充裕的原油供应状况持续压制欧洲基准油价持续下滑，近日布伦特原油期货四连跌后，跌穿100美元大关，创下2013年4月18日后近17个月新低。

　　国内成品油市场在持续下行的国际油价影响下，逐渐显现下调预期。今日为新机制执行后第37轮计价周期第6个工作日，中宇原油估价100.198美元/桶，原油变化率为-0.70%，对应下调幅度恰至调价红线50元/吨。中宇资讯分析师孙雪君认为，若未来四个工作日原油现货仍按目前状况运行，则9月17日零时成品油零售价格下调幅度或将拉宽至80-90元/吨。而如果此次下调落定，不仅是新定价机制执行以来首次“四连跌”，更是成品油史上首度“四连跌”。

　　尽管有“四连跌”利空影响，但目前北方地区进入秋收时节，农业用油需求较大，同时部分地区开始升级过渡高标准油品。加上9月-11月份高桥石化以及中海油惠州大炼油等千万吨级别炼厂均有全厂检修计划，国内主营炼厂开工率将有所下滑。据了解，在上述利好支撑下，中秋假期后东北以及华东、华南部分市场逆市推涨柴油价格，市场购销气氛逐渐活跃。

　　财政部发布通知要求在全国开展融资租赁货物出口退税政策试点，范围包括飞机、飞机发动机、铁道机车、铁道客车车厢、船舶及其他货物。对融资租赁企业、金融租赁公司及其设立的项目子公司，以融资租赁方式租赁给境外承租人且租赁期限在5年（含）以上，并向海关报关后实际离境的货物，试行增值税、消费税出口退税政策。