15日三大证券报头条要闻汇总

　　证券时报

　　国务院设400亿新兴产业创投引导基金

　　国务院总理李克强昨日主持召开国务院常务会议，决定设立国家新兴产业创业投资引导基金，总规模400亿元，以助力创业创新和产业升级。

　　会议认为，设立国家新兴产业创业投资引导基金，重点支持处于“蹒跚”起步阶段的创新型企业，对于促进技术与市场融合、创新与产业对接，孵化和培育面向未来的新兴产业，推动经济迈向中高端水平，具有重要意义。

　　会议确定，一是将中央财政战略性新兴产业发展专项资金、中央基建投资资金等合并使用，盘活存量，发挥政府资金杠杆作用，吸引有实力的企业、大型金融机构等社会、民间资本参与，形成总规模400亿元的新兴产业创投引导基金。二是基金实行市场化运作、专业化管理，公开招标择优选定若干家基金管理公司负责运营、自主投资决策。三是为突出投资重点，新兴产业创投基金可以参股方式与地方或行业龙头企业相关基金合作，主要投向新兴产业早中期、初创期创新型企业。四是新兴产业创投基金收益分配实行先回本后分红，社会出资人可优先分红，国家出资收益可适当让利，收回资金优先用于基金滚存使用。

　　目前，我国已进入必须依靠创新驱动发展的新阶段。早在2009年，我国就开始实施新兴产业创投计划，采取中央财政参股创业投资基金方式，投资早中期、初创期创新型中小企业，旨在分担创新创业风险，增强创新创业投资者的信心，推动战略性新兴产业发展。2014年5月，国务院召开常务会议，决定成倍扩大中央财政新兴产业创投引导资金规模，加快设立国家新兴产业创业投资引导基金，以破解创新型中小企业融资难题。

　　监管转型火力全开 资本市场助力新常态

　　今天，是肖钢就任证监会主席、资本市场进入“肖钢时刻”的第670个日子。在这22个月里，我国经济发展迈入新阶段，在此背景下，降低社会融资成本、服务实体经济、促进了金融体系改革成为了资本市场当前的重要任务。

　　回顾2014年，资本市场在国家经济视野中的重要性奏出了多重高音。从新“国九条”为资本市场改革创新定调，到注册制改革过渡时期的新股发行改革、优先股试点推出，再到退市新规颁布、沪港通试点起航，诸多改革举措为资本市场提供了源源不断的内生动力，A股甩掉了熊市帽子，蓝筹股复苏成为推动市场回暖主力，而这一切与肖钢提出的“以监管执法为支点撬动资本市场改革，实现市场化的监管转型”不无关系。

　　弱化前置审批

　　释放市场活力

　　作为监管转型的基本前提，肖钢在行政审批制度改革方面颇下功夫，他表示，证监会对不该管的事情，要坚决地放、逐步地放、放到位；法律允许放的，抓紧放，法规还不允许放的，修订法规条例后逐步地放；对不符合转变职能要求的行为，要坚决地改、逐步地改；对需要管好的事情，要坚决地管住管好。

　　机关事业单位建与企业相同养老保险

　　《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》昨日公布，机关事业单位将建立与企业职工一样的养老保险制度。本次改革的范围为按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员。

　　此前我国已将城镇、农村居民养老保险制度合并，至此，我国的养老保险制度由原来四套变成了两套。

　　中国社会科学院世界社保研究中心高庆波在接受证券时报记者采访时表示，《决定》中并没有公布实施细则，但相信很多细则应该会很快出来。机关事业单位养老保险制度一实施，养老保险基金的积累额肯定会大幅上升，到时候养老金保值增值问题也就更加凸显。相关的改革也就成了下一步的重点。

　　《决定》称，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同负担。“这将有助于机关事业单位与企业之间的人才流动，在机关事业单位引入市场化人才竞争机制。”高庆波称。

　　不过，对于机关事业单位养老金资金来源，如何确定缴费年限，个人账户做实问题等等，本次《决定》中都没有细说。高庆波认为，依然是财政买单，只是以前是暗的，不明显的，现在变得独立、透明了。但是机关事业单位个人账户是否做实或者做实到什么程度其表示并不清楚。

　　MLF之后央行或推出LLF

　　LLF（长期借贷便利）要来了？

　　此前，经媒体向多家商业银行确认，央行对去年10月的那次MLF（中期借贷便利）进行了约2800亿元的续期操作。据了解，去年10月初，央行对国内大多数股份制银行等实施了约2695亿元的流动性定向投放，利率为3.50%，期限为3个月。

　　据上述三季度货币政策报告披露，在去年9月份，央行已首先对五大国有银行实施了总量为5000亿元的MLF。这两次基础货币投放总计接近7700亿元，而且覆盖范围极为广泛，相当于是一次全面的法定存款准备金率下调。

　　随后的11月21日央行宣布非对称降息，进一步收窄了商业银行净息差。此举没有在数量上投放资金，这导致降息后的一个月内，市场资金面反而不断趋紧。据Wind资讯统计，7天质押式回购利率由降息前的3.66%升至12月22日的6.38%，市场情绪再度不安。

　　2015年元旦之后，市场资金面陡然好转。即使新股发行集中出炉，银行间市场的资金价格与新债招标认购倍数，都呈现出暖意。但对于央行未来会否继续降息或者全面降准，市场研究机构仍有较大分歧。

　　环境污染第三方治理迎来新一轮政策利好

　　昨日，国务院办公厅印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》，一直以来热炒的环境污染第三方治理迎来新一轮政策利好。

　　《意见》提出环境污染第三方治理的总体目标，即到2020年，环境公用设施、工业园区等重点领域第三方治理取得显著进展，污染治理效率和专业化水平明显提高，社会资本进入污染治理市场的活力进一步激发。

　　《意见》强调，要坚持排污者付费、市场化运作、政府引导推动的基本原则，尊重企业主体地位，积极培育可持续的商业模式，创新投资运营机制，加强政策扶持和激励，强化市场监管和服务。

　　全国工商联环境商会秘书长骆建华表示，这预示着十八大以来新环境形势下我国环境管理思路改革的深化和转变，环境管理制度的重大创新将从根本上把工业污染治理思路转变为“污染者付费、第三方治理”。新环保法实施后，环境污染第三方治理有望成为扭转我国生态环境持续恶化的重要突破口之一。

　　《意见》提出对符合条件的第三方治理项目将给予中央资金支持，还要积极探索以市场化的基金运作等方式引导社会资本投入，健全多元化投入机制。同时鼓励银行业金融机构创新金融产品和服务，开展节能环保信贷资产证券化，研究推进能效贷款、绿色金融租赁、碳金融产品、节能减排收益权和排污权质押融资；对国家鼓励发展的第三方治理重大项目，在贷款额度、贷款利率、还贷条件等方面给予优惠。加快推行绿色银行评级制度。鼓励保险公司开发相关环境保险产品，引导高污染、高环境风险企业投保。

　　中国证券报

　　住建部：支持房企经营模式转向租售并举

　　住建部14日发布的《关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见》提出，积极推进租赁服务平台建设，大力发展住房租赁经营机构，完善公共租赁住房制度，拓宽融资渠道，推动房地产开发企业转型升级。用3年时间，基本形成渠道多元、总量平衡、结构合理、服务规范、制度健全的住房租赁市场。

　　《意见》明确，将建立住房租赁信息政府服务平台，出租人可随时发布出租房屋的区位、面积、户型、价格等信息，承租人可发布租赁房屋的需求信息，逐步实现在平台上进行对接。

　　鼓励成立经营住房租赁的机构，通过长期租赁或购买社会房源，可直接向社会出租；也可以根据市场需求进行装修改造后，向社会出租。积极引导经营住房租赁的机构，从事中小户型、中低价位的住房租赁经营服务。探索建立支持经营住房租赁机构发展的融资渠道。

　　支持房地产开发企业改变经营方式，从单一的开发销售向租售并举模式转变。鼓励有条件的房地产开发企业，在新建商品房项目中长期持有部分房源，用于向市场租赁；也可以与经营住房租赁的企业合作，建立开发与租赁一体化、专业化的运作模式。支持房地产开发企业将其持有的存量房源投放到租赁市场，也可以转成租赁型的养老地产、旅游地产等。

　　积极推进房地产投资信托基金（REITs）试点。通过发行REITs，可充分利用社会资金，进入租赁市场，多渠道增加住房租赁房源供应。积极鼓励投资REITs产品。各城市要积极开展REITs试点并逐步推开。

　　去年我国进出口实际增长6.1%

　　商务部新闻发言人孙继文14日就进出口增速问题发表谈话时表示，2014年，我国外贸保持平稳增长，进出口增速快于世界主要经济体和新兴发展中国家，占全球市场份额稳中有升，继续保持全球第一货物贸易大国地位。如果剔除2013年部分月份异常贸易垫高基数因素影响，我国进出口实际增长6.1%，出口实际增长8.7%，超过去年年初的预期增长目标，成绩来之不易。

　　海关总署13日公布，2014年我国进出口总值26.43万亿元，比2013年增长2.3%。

　　今年同业存单发行量有望翻倍

　　2015年刚刚过去不到半个月，披露2015年同业存单发行计划的银行就已达到35家，计划发行总额超过1.7万亿元，远超去年全年水平。分析机构指出，在利率市场化持续推进的背景下，发行同业存单已经为股份制银行和中小商业银行优化负债结构、拓宽负债来源的重要渠道，预计2015年同业存单的发行总规模将超过2万亿元，较去年的不足万亿至少翻倍，与此同时，同业存单的扩容可能给利率债投资带来一定的挤出效应。

　　银行主动负债“新宠”

　　商业银行同业存单自2013年12月以试点形式面世以来，经过2014年的加速铺开后，刚刚进入2015年就呈现出爆发式增长态势。1月14日，华商银行、宁夏银行相继披露了2015年同业存单发行计划，各自计划发行额度均为100亿元。至此，披露2015年同业存单发行计划的银行已达到35家，发行额度合计达到1.7085亿元，而2014年全年近百家银行披露的同业存单计划发行额度也只不过逾1.43万亿元。

　　市场人士指出，近年来，随着利率市场化进程的持续推进，商业银行自身的流动性管理也面临着持续挑战，而同业存单的推出丰富了商业银行的市场化负债来源，正在逐渐成为商业银行优化负债结构、提升主动负债管理的重要渠道。与此同时，由于吸储能力相对弱于国有大型银行，发行同业存单更是成为股份制银行和城商行、农商行等中小银行提升存款吸收能力和主动负债能力，降低融资成本的重要途径。

　　国务院：设立国家新兴产业创投引导基金

　　国务院总理李克强1月14日主持召开国务院常务会议，决定设立国家新兴产业创业投资引导基金，助力创业创新和产业升级；部署加快发展服务贸易，以结构优化拓展发展空间；审议通过《博物馆条例（草案）》。

　　会议认为，设立国家新兴产业创业投资引导基金，重点支持处于“蹒跚”起步阶段的创新型企业，对于促进技术与市场融合、创新与产业对接，孵化和培育面向未来的新兴产业，推动经济迈向中高端水平，具有重要意义。会议确定，一是将中央财政战略性新兴产业发展专项资金、中央基建投资资金等合并使用，盘活存量，发挥政府资金杠杆作用，吸引有实力的企业、大型金融机构等社会、民间资本参与，形成总规模400亿元的新兴产业创投引导基金。二是基金实行市场化运作、专业化管理，公开招标择优选定若干家基金管理公司负责运营、自主投资决策。三是为突出投资重点，新兴产业创投基金可以参股方式与地方或行业龙头企业相关基金合作，主要投向新兴产业早中期、初创期创新型企业。四是新兴产业创投基金收益分配实行先回本后分红，社会出资人可优先分红。国家出资收益可适当让利，收回资金优先用于基金滚存使用。通过政府和社会、民间资金协同发力，促进大众创业、万众创新，实现产业升级。

　　会议指出，近年来，我国服务贸易较快发展，但仍是对外贸易“短板”。大力发展服务贸易，是扩大开放、拓展发展空间的重要着力点，有利于稳定和增加就业，调整经济结构、提高发展质量效率、培育新的增长点。会议确定了以下主要任务。一要做大规模。重点培育运输、通信、研发设计、节能环保等服务贸易，推动文化艺术产品出口。二要优化结构，提升高技术、高附加值服务贸易占比。

　　吸引社会资本投入公共文化领域

　　中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，对加快构建现代公共文化服务体系，推进基本公共文化服务标准化均等化，保障人民群众基本文化权益作了全面部署。

　　意见强调，要按照全面建成小康社会的总体要求，构建体现时代发展趋势、适应社会主义初级阶段基本国情和市场经济要求，符合文化发展规律、具有中国特色的现代公共文化服务体系，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供强大精神动力和文化支撑。要以人民为中心，以社会主义核心价值观为引领，坚持正确导向，坚持政府主导、社会参与、共建共享、改革创新的原则，到２０２０年，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。

　　意见提出，要统筹推进公共文化服务均衡发展。因地制宜、分类指导，建立基本公共文化服务标准体系，促进城乡基本公共文化服务均等化，推动革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区公共文化服务实现跨越式发展，保障老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童等特殊群体享有基本公共文化服务。提升公共文化设施建设、管理和服务水平。

　　意见强调，要增强公共文化服务发展动力，推动文化事业和文化产业协调发展。引入市场机制，培育和促进文化消费，满足群众多样化的精神文化需求。进一步简政放权，吸引社会资本投入公共文化领域。建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制。鼓励和引导社会力量参与。培育和规范文化类社会组织，大力推进文化志愿服务。

　　备案制下深市首单资产证券化产品挂牌

　　中信证券“中和农信2014年第一期公益小额贷款资产支持专项计划”近日按照中国基金业协会相关规定完成备案工作，定于1月15日在深交所挂牌，成为备案制下首单在深交所挂牌的资产证券化产品。该产品以中和农信项目管理有限公司发放的农户小额贷款债权为基础资产，共募集资金5亿元，产品存续期限为3年。基于小贷资产的特点，该产品应用了循环购买结构，循环期为两年。管理人通过对接原始权益人的业务系统，对基础资产状况进行实时监控。

　　中和农信专项计划是开展涉农资产证券化试点的重要举措。国务院办公厅在2014年4月20日发布的《关于金融服务“三农”发展的若干意见》要求，创新农村金融产品和服务方式，加大金融扶贫力度，切实改进对弱势群体的金融服务。通过本次资产证券化安排，中和农信可以有效盘活存量信贷资产，降低融资成本，广泛利用社会资金持续服务于“三农”薄弱环节。

　　深交所已根据备案制下相关规则要求，做好了配套规则、业务流程等方面的衔接与准备工作，一是于2014年11月25日修订并发布《资产证券化业务指引》，细化挂牌相关业务要求；二是明确挂牌条件确认等业务流程，并将以业务问答等形式向市场主体公示。下一步，深交所将继续优化业务流程，在风险可控的基础上，为资产证券化业务创新与规模化发行提供更为便利高效的途径，以市场化融资手段为中国经济薄弱环节提供金融支持。

　　保险公司有望受益职业年金制度

　　中国政府网14日消息，国务院近日印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革；同时，决定统一提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，再次提高全国企业退休人员基本养老金标准。

　　分析人士指出，《决定》的发布进一步推进机关、事业单位与企业之间“多轨制”养老保险体系的改革，从长远来看，有利于整体推动国家养老金的统筹规划，提高养老保险风险分担的能力，推动养老保险制度公平、可持续发展。此次改革后，机关、事业单位养老金标准的整体替代率不低于改革前的水平，有利于破除改革阻力，使相关人群更容易接受。有专家认为，在《决定》提出的“建立基本养老金正常调整机制”基础上，应确立机关、事业单位的养老金替代率逐步下调机制，确定逐年下调比例。通过8到10年时间，将机关事业单位与企业的养老金替代率水平逐步拉近至只有10%至20%的差距，以代价最小的方式降低差距。

　　《决定》提出，建立职业年金制度。机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休后，按月领取职业年金待遇。

　　上海证券报

　　沪港通“北热南冷”格局生变

　　沪港通“北热南冷”的局面近日被打破，港股通额度使用率稳中有升，沪股通则连续出现净卖出局面，资金开始出现“弃A买H”的迹象。

　　沪港交易所数据显示，本周前两个交易日沪股通均呈现单日净卖出，12日沪股通余额141.33亿元，13日余额131.16亿元，均高于每日限额130亿元，意味着由于卖盘成交金额多于买盘金额，这两日分别腾出11.33亿及1.16亿元额度，沪股通可用总额度不减反增。

　　而港股通继续获净买入，12日余额96.30亿元，13日余额98.74亿元，两日分别使用8.7亿及6.26亿元，较年前每日额度使用不足5亿有所增加。14日，沪股通虽然停止净卖出，但港股通额度使用率仍然超过沪股通，截至收盘，沪股通和港股通额度使用率分别为5.5%及6.5%。

　　具体到个股，港交所数据显示，沪股通近三个交易日前十大成交活跃股普遍出现资金大幅流出。其中，中国平安A股于12日、14日遭外资合计净卖出约8亿元，中信证券A股12日、13日遭外资净卖出合计近11亿元，贵州茅台A股则在过去三个交易遭合计净卖出近2亿元，招商银行A股12日、13日遭外资净卖出合计1.2亿元。

　　港股通方面，近三个交易日前十大成交活跃股主要呈现净买入状态。净买入额靠前的H股包括吉利汽车、白云山、中信银行、中国平安等，其中吉利汽车H 股12日、13日、14日连续获内地资金净买入，合计约2.8亿元。

　　400亿创投基金为新兴产业“加杠杆”

　　从千亿元集成电路产业基金，到400亿美元丝路基金，再到400亿人民币新兴产业创业投资基金，中国政府正一步步改革过往行政色彩浓厚的财政扶持产业模式，取而代之的是市场化与专业化。

　　14日召开的国务院常务会议将首个主题留给了备受业界关注的国家新兴产业创业投资引导基金。会议明确，基金将重点支持处于“蹒跚”起步阶段的创新型企业，并将实行市场化运作、专业化管理，公开招标择优选定若干家基金管理公司负责运营、自主投资决策。

　　上证报记者昨日采访的多家PE机构合伙人表示，国家创业投资基金启幕的背后，暗含着政府财政由过去对企业的补、减等行政划拨模式，向市场化、专业化投资扶持模式转变。

　　凸显市场化运作

　　国务院常务会议指出，设立国家新兴产业创业投资引导基金，重点支持创新型企业，对于促进技术与市场融合、创新与产业对接，孵化和培育面向未来的新兴产业，推动经济迈向中高端水平，具有重要意义。并重点明确了四条意见。

　　成长股年报成色足

　　2014年报披露第一枪今日由中小板上市公司沃华医药打响，其不仅业绩大幅增长244.1%，同时还抛出高送转“红包”拟10转12派2.1。公司股价昨日以涨停报收。

　　截至今日，两市共有255家上市公司年报预增，其中188家来自中小板、创业板，占中小板、创业板公司总数的16.52%。与之相比，沪市主板公司目前的预增比例仅为3.96%。可见，中小板、创业板仍是预增主力。

　　沃华医药年报显示，公司2014年实现营收3.15亿元，增长23.36%；净利润3654.80万元，增幅244.1%。对业绩增长原因，公司表示，主要是主导产品心可舒进入国家基药目录，此前已完成国内大部分地区的销售网络布局，由此推动业绩持续增长。

　　西部12省大手笔布局交通建设

　　近期多个省市交通厅召开交通运输工作会议，部署2015年工作重点并明确今年交通建设投资情况。上证资讯梳理西部12省份情况发现，西部各省均将公路、铁路等交通基础设施建设作为今年项目投资重点，粗略统计，西部12省市今年交通建设投资将超过6000亿元。

　　川黔滇3省投资上千亿

　　在西部12个省份中，四川、云南、贵州3省今年交通建设投资均达千亿规模，四川计划投资1000亿，云南计划投资1200亿。

　　贵州省交通运输厅厅长陈志刚则在1月12日召开的2015年全省交通运输工作会议上称：贵州今年确保完成公路水路固定资产投资1300亿元，力争1350亿元，同比增长13.9%。

　　1月7日，重庆市交通工作会指出，2015年重庆交通将加大投资建设力度，全市交通计划投资745亿元，其中，公路和铁路投资占比最大。

　　内蒙古则计划完成公路建设投资700亿元，称今年要加快推进自治区重点公路项目建设。陕西省“十二五”期间要完成交通投资2400亿元，但前四年的投资约在1700亿元，这也就意味着尚有700亿元的空间留待今年完成。