10月20日三大证券报要闻汇总

　　证券时报网消息 记者 王基名 证券时报

　　我国将全面推行市场准入负面清单制度

　　昨日，《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》正式发布。《意见》明确了实行市场准入负面清单制度的总体要求和适用条件、制定、实施和调整程序、与现行制度衔接、保障措施等问题，并提出从2015年12月1日至2017年12月31日，在部分地区试行市场准入负面清单制度，从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。

　　中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才在接受证券时报记者采访时称，此次《意见》明确了我国推行市场准入负面清单制度的时间表，表明了政府坚定不移推进改革开放的决心。负面清单是国际上广泛采用的外资准入管理方式，这也表明了我国政府与国际高标准的管理方式的接轨。

　　《意见》明确，市场准入负面清单包括禁止准入类和限制准入类，适用于各类市场主体基于自愿的初始投资、扩大投资、并购投资等投资经营行为及其他市场进入行为。对禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续；对限制准入事项，或由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入；市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

　　《意见》指出，负面清单主要包括市场准入负面清单和外商投资负面清单。市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性管理措施，是对各类市场主体市场准入管理的统一要求；外商投资负面清单适用于境外投资者在华投资经营行为，是针对外商投资准入的特别管理措施。制定外商投资负面清单要与投资议题对外谈判统筹考虑，有关工作另行规定。市场准入负面清单制度实施后，要按照简政放权、放管结合、优化服务的原则，根据改革总体进展、经济结构调整、法律法规修订等情况，适时调整市场准入负面清单。

　　首都经贸大学产业经济研究所所长陈及表示，推进市场准入负面清单制度需要政府部门在配套的投资管理体制、法律法规等方面的建设上，有序推进与修正。对于与负面清单制度相悖的现有法律法规，要做出调整或废止。此外，这是向投资者与创业者释放的重要信号，帮助投资者与创业者调整战略规划，降低创业成本。

　　陈及还表示，《意见》中对市场准入负面清单制度适用目标等方面划出了清晰的边界，符合标准的企业不再需要政府层层审批，政策法规更加透明化，这样能够制约政府部门行使权力的空间，有效防止腐败等问题。

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　　上海证券报

　　两融余额再近万亿 杠杆水平谨慎上行

　　10月以来市场明显回暖，代表市场较高风险偏好水平投资者动向的杠杆资金，也开始闻风而动。

　　数据显示，两市融资余额已连续7个交易日净流入，再次逼近万亿元。两市单日融资买入规模从300亿元低谷恢复到逾千亿元水平。不过，与去年12月两融余额首次突破万亿元时相比，目前融资资金呈现出弃大盘权重股、紧跟热点题材的特征。

　　融资资金弃金融追题材

　　沪指10月以来累计上涨10.94%。与此同时，两市融资融券余额从9月底的9067亿元阶段性低位持续净流入，最新数据已达9727亿元，10月以来净流入660亿元，增长7.2%。两者走出底部的节奏基本同步，在热点特征中也有相似之处。

　　本轮A股反弹行情中热点题材股表现尤为突出。国企改革、“互联网+”等新经济概念受到资金追捧。而两市融资资金分布也呈现出相似的结构。

　　去年12月中旬，两市融资余额首次突破万亿元，彼时中国平安、中信证券等大盘金融股受到融资资金追捧。

　　而将目前融资余额分布与当时相比，在市场总体规模相近的前提下，当前，中信证券融资余额流出近百亿元，浦发银行、民生银行融资净流出规模居前。同为大盘蓝筹的中国中车则获得融资资金净流入近40亿元，中国重工、中航资本等国企改革题材热门标的股也获得融资资金青睐。

　　与此同时，一批中小市值题材股对融资资金的吸引力相当不俗。乐视网、掌趣科技、东方财富三只创业板个股在本轮反弹中均受到融资资金青睐，获得20亿元以上的融资资金净流入，融资余额增幅逾100%。

　　融资客心态仍谨慎

　　与10月以来的大盘涨幅相比，融资净流入的速度相对温和。这是由于在乐观投资者融资买入的同时，也有部分已获利的融资投资者在偿还融资。

　　具体来看，9月30日，两市单日融资买入仅326亿元，同日融资偿还468亿元。之后，单日融资买入和融资偿还同步放大，使得两市融资余额平均每日净流入水平保持在百亿以下。10月16日，两市单日融资买入1167亿元，融资偿还1130亿元。

　　据营业部人士反映，反弹行情趋势逐渐明确之际，不少投资者心态转为乐观，风险偏好有所提升，但目前投资者加仓依然是以自有资金为主，仓位有小幅提升，对于使用融资资金仍然较为谨慎。

　　“从两融近期的交易数据也可以看出，买入和偿还同步放量，融资净流入速度平稳，显示不少投资者主要是以‘抢反弹’的心态使用融资额度，并没有盲目快速提高杠杆。”一位券商信用业务部门负责人告诉记者。

　　券商风控不敢放松

　　多家券商信用交易风控部门表示，经过上一轮市场波动的洗礼，券商对两融放款的风控丝毫不敢放松。尽管行情转暖，但保证金比例及担保品折算率等风控参数仍按照7月调整后的高标准执行。国泰君安网站就显示，不少高市盈率创业板个股的保证金比例在100%以上。

　　证金公司方面提供的数据也显示，在本轮融资余额增长的同时，融资融券的安全性不降反增。9月底市场融资融券平均维持担保比例为245.6%，10月16日平均维持担保比例达到271.8%。全市场担保品市值从2.86万亿元增至3.31万亿元。这显示支持本轮新增融资的担保比例较此前水平更为厚实，一方面证明券商风控措施严格，另一方面也符合本轮融资净流入偏好题材股的特征。

　　在场内融资温和上升的同时，高杠杆的场外融资无法卷土重来。据深圳某旗舰证券营业部负责人介绍，该营业部的伞形信托账户在9月30日前已经被批量转入不合格账户中，处于“只能卖不能买”的状态，除停牌个股外，伞形账户中的其他个股基本已卖出，场外融资事实上已经清理完毕。

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　　中国证券报

　　市场准入负面清单制度12月起逐步推开

　　国务院日前印发《关于实行市场准入负面清单制度的意见》，明确了实行市场准入负面清单制度的总体要求、主要任务和配套措施。

　　《意见》指出，市场准入负面清单制度是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

　　《意见》明确，实行市场准入负面清单制度的总体要求是：坚持社会主义市场经济改革方向，把发挥市场在资源配置中的决定性作用与更好发挥政府作用统一起来，把转变政府职能与创新管理方式结合起来，把激发市场活力与加强市场监管统筹起来，放宽和规范市场准入，精简和优化行政审批，强化和创新市场监管，加快构建市场开放公平、规范有序，企业自主决策、平等竞争，政府权责清晰、监管有力的市场准入管理新体制。

　　《意见》提出，市场准入负面清单包括禁止准入类和限制准入类。对禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续；对限制准入事项，或由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

　　《意见》要求，制定市场准入负面清单，要坚持法治原则、安全原则、渐进原则、必要原则、公开原则。市场准入负面清单由国务院统一制定发布；地方政府需进行调整的，由省级人民政府报国务院批准。

　　《意见》提出，按照先行先试、逐步推开的原则，从2015年12月1日至2017年12月31日，在部分地区试行市场准入负面清单制度，从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。

　　《意见》从建立健全与市场准入负面清单制度相适应的准入机制、审批体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制、信息公示制度和信息共享制度、法律法规体系等六个方面，提出了落实市场准入负面清单制度的保障措施；并要求建立与该制度相适应的投资体制、商事登记制度、外商投资管理体制，营造公平交易平等竞争的市场环境。

　　《意见》强调，各地区各部门要从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，充分认识实行市场准入负面清单制度的重要性和紧迫性，做好市场准入负面清单的制定和实施工作，加快推进相关改革和配套制度建设，确保这项改革取得实效。

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