3月25日中国证券报要闻汇总

　　李克强：今年将择机推出“深港通”

　　国务院总理李克强24日上午出席博鳌亚洲论坛2016年年会开幕式，并发表题为《共绘充满活力的亚洲新愿景》的主旨演讲。来自亚洲、欧洲、大洋洲等62个国家的2100多位政界、工商界的代表和智库学者参加开幕式。

　　李克强指出，面对当前形势，我们有足够的政策工具可以稳定经济运行和防范各类风险，今年要继续用市场化办法发行和使用专项建设基金。我们还要打造促进发展的持久动力。动力来自改革开放，我们将继续深化简政放权、放管结合、优化服务和财税金融体制等重点领域改革，全面推开营改增，推出按市场化方式的债转股。提高对外开放水平，今年将择机推出“深港通”。动力来自调整结构。大力实施《中国制造2025》，提高实体经济竞争力；要积极发展新经济，大力培育新动能，改造提升传统动能，形成促进发展的“双引擎”。动力来自改善民生。要织密织牢就业、教育、医疗、养老、住房五大民生保障“安全网”。动力还来自亿万人民的活力和创造力，这将汇聚成无可比拟的发展力量，助推中国经济闯过各种难关，跃上新的台阶。

　　营改增试点5月1日起全面推开

　　财政部、国家税务总局日前发布《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，自2016年5月1日起，在全国范围内全面推开营业税改征增值税试点，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人，纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。

　　同时，两部门公布的《营业税改征增值税试点实施办法》、《营业税改征增值税试点有关事项的规定》、《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》和《跨境应税行为适用增值税零税率和免税政策的规定》四个文件，全面规定了建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四行业加入试点后的方案内容。

　　根据《营业税改征增值税试点实施办法》，全面推开后，提供交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务，销售不动产，转让土地使用权，税率为11%；提供有形动产租赁服务，税率为17%；境内单位和个人发生的跨境应税行为，税率为零；除此之外的纳税人发生应税行为，税率为6%。此外，增值税征收率为3%，财政部和国家税务总局另有规定的除外。

　　根据《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》，个人住房转让实施差别政策。其中，北京、上海、广州和深圳之外的地区，个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。

　　北上广深四城市，个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的非普通住房对外销售的，以销售收入减去购买住房价款后的差额按照5%的征收率缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的普通住房对外销售的，免征增值税。

　　对于此前市场担心营改增后，个人转让住房由缴纳营业税转为增值税会增加税负，分析人士指出，从方案细则看，对于非一线城市而言，个人购房如果不满2年进行交易，实际和此前的营业税政策并没有太大的差异。而持有时间超过2年的住房进行交易，则进行免征。这样也使得税费成本降低为零。此类政策和过去的营业税政策保持了一致的特点，而且从税费效应看，也没有太大的变化。

　　周小川：不能过度依赖货币政策

　　央行行长周小川24日出席博鳌亚洲论坛2016年年会“转型中的G20:全球愿景·中国方案”分论坛时表示，当前世界经济复苏乏力，今年G20峰会在宏观政策协调方面会进行讨论。货币政策虽然重要但也不能过度依赖它，还要发挥好财政政策的作用。

　　周小川表示，G20是应对危机的产物，1999年开第一次会议是为了应对亚洲金融危机，2002年升级为峰会是应对全球金融危机。所谓应对危机，就是用什么办法能够引起复苏，复苏以后又当如何保持更强劲、更平衡和可持续的增长，这就涉及宏观经济政策的协调。

　　周小川说，从需求方面看，总需求政策的协调是重点。可以看到，在货币政策方面，有些国家实行了数量宽松，有些国家实行数量和质量双宽松，还有一些国家实行负利率，因此，今年G20财经口会评审数量宽松政策的效果，以及未来数量宽松政策如何退出，包括它的“溢出效应”。另外，有些国家刚刚开始实行宽松政策，对此还需要观察。以上这些都需要通过讨论来增强宏观政策的协调。

　　周小川称，货币政策虽然重要但也不能过度依赖它，还要发挥好财政政策的作用。财政政策在近期发挥的作用更加重要，由于各个国家财政政策空间不一样，所以需要讨论在什么情况下，比如赤字率或总债务率达到多少时，是有空间可以更多运用财政政策的。除了支出方面，财政政策还有收入方面，能收的税要收上来，才有空间实行这些政策。

　　农村“两权”抵押贷款试点政策明确

　　为落实《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》要求，依法稳妥规范推进农村“两权”抵押贷款试点，日前，人民银行会同相关部门联合印发《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》和《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》。“两个办法”从贷款对象、贷款管理、风险补偿、配套支持措施、试点监测评估等多方面，对金融机构、试点地区和相关部门推进落实“两权”抵押贷款试点明确了政策要求。

　　上海将“因城施策”加强楼市调控

　　3月24日，上海市委常委会提出，严格执行即将出台的《关于进一步完善本市住房市场体系和保障体系促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》，依法依规整顿房地产市场秩序，严格依法处置违法违规行为。

　　会议指出，房地产市场事关上海经济社会健康发展，事关广大人民群众切身利益，事关上海的当前和未来，必须认真贯彻落实中央对全国房地产市场“因城施策”的管理要求，按照房地产市场发展的客观规律和特大型城市发展的客观规律，从上海实际出发，加强调控力度。

　　会议指出，上海房地产市场起步早、发展快，经过20多年的发展，逐步形成了适合我国国情、符合特大型城市市情的调控原则和政策。要保持定力，坚持并完善市场和保障“两个体系”，市场体系要坚定不移坚持“三个为主”，即以居住为主、以市民为主、以普通商品住房为主；保障体系要坚持和完善“四位一体”，多策并举、尽最大努力解决好中低收入家庭的住房困难。

　　会议强调，必须清醒地看到，房地产发展周期长，上海房地产市场的调控工作，要坚定目标方向，始终对标“三个为主”的原则，不断在实践中总结和完善相关政策。要善于从大局大势中把握房地产市场的新变化，各部门要立足大局、各司其职加强房地产市场调控。市、区两级政府要齐心协力，严格执行即将出台的《关于进一步完善本市住房市场体系和保障体系促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》，依法依规整顿房地产市场秩序，严格依法处置违法违规行为。

　　此外，官方消息称，3月25日举行的上海市政府新闻发布会上，上海市住房城乡建设委、上海市工商局、上海市金融办等部门负责人将介绍上海市促进房地产市场平稳健康发展的相关举措。

　　对于市场传闻“央行上海总部已于近日开会，上海地产政策会有调整”，中国证券报记者24日致电央行上海总部，相关人士明确表示有可能，并不予置评。

　　能源板块转跌 港股上行遇阻

　　近期持续反弹的港股24日遇阻，当日恒生指数下跌1.31%至20346点，主因是能源板块以及原材料板块重挫。市场人士表示，作为近期领涨的板块，能源和原材料类股票更容易直接受到相关大宗商品价格的影响，因此本身也蕴藏风险，投资者近期可关注避险属性明显的公用事业板块或更多受到企业盈利水平影响的科技板块。

　　摘帽戴帽 上市公司几家欢乐几家愁

　　*ST海龙24日公告，其股票撤销退市风险警示，证券简称变更为“恒天海龙”实现摘帽。*ST美利当日公告将撤销退市风险警示。据统计，今年以来已有16家公司公告撤销退市风险警示。不过，沧州大化24日则公告称，因2014年度和2015年度净利润均为负值，公司股票简称变更为“*ST沧大”即戴帽。此前有中华企业等6家公司发布类似公告，被实施退市风险警示。而公告可能被戴帽的公司至少还有34家。

　　判断反弹未了 公募重仓不“下车”

　　“现在这种行情，仓位重不一定赚钱，但没仓位一定不行。”华南地区一位基金经理说。近期的上涨让一些原本犹豫不决的公募基金重振旗鼓跟上节奏，“凭直觉反弹还没有走完。”值得注意的是，在这波反弹中，曾被“成长派”基金经理抛弃的“估值”二字重获认可，成为他们进攻和防守的重要标尺。

　　不良资产证券化信息披露指引“出炉”

　　备受关注的不良资产证券化正在渐行渐近。２４日，由中国银行间市场交易商协会完成的《不良贷款资产支持证券信息披露指引（征求意见稿）》向会员单位发布。随着信息披露指引的“出炉”，首批六家银行的不良资产证券化试点产品即将落地。

　　暴涨暴跌 “黑色系”搅动大宗商品一池春水

　　昨日，经过短暂连涨的黑色系期货价格上演惊人一“跳”，并领跌国内商品期市，铁矿石、焦煤、沥青主力合约跌停。此前，在大宗商品价格起伏趋于平稳之际，很多期货投资者认为大宗商品再也掀不起“大风浪”了，但一支“奇兵”却让大宗商品尤其是黑色系期货赚足了眼球：黑色系期货暴涨暴跌，成为大宗商品市场的情绪指标。

　　楼市配资玩法生变 银行摸底“绕道”炒楼资金

　　在监管加码的情况下，“首付贷”产品虽然普遍下架，但围绕楼市配资的隐形杠杆产品并未终止。日前，一份来自深圳互联网金融协会的业务排查通知，令各方开始注意到楼市“众筹配资”这类炒房模式。上述通知显示，网络众筹购房涉嫌“非法集资”，其后续引发的金融风险极高。

　　银行人士透露，目前除了首付贷、众筹等方式之外，购房需求者仍可以通过消费贷、过桥贷、赎楼贷、装修贷等其他楼市融资的方式曲线进场，从而加大楼市的虚火。由于近年来，中介和互联网金融平台对金融业务的渗透以及地产商自身的去库存压力，银行对上述几类资金的把控难度加大。

　　不过，由于监管部门对楼市加杠杆产品风险的日渐重视，银行方面开始收紧对涉及房地产交易方面的贷款业务。据悉，目前广州、深圳、东莞等地银行及支行网点开始紧急排查其贷款资金去向，并对企业经营贷款或过桥贷款等项目进行谨慎排查，以防止大量资金绕道进入楼市。

　　深圳楼市现降温迹象

　　近期，深圳楼市传出投资客降价抛盘的消息，引发市场各方热议。从中介机构方面了解，目前深圳部分区域的二手房房价已经出现震荡回调的态势，而投资客由于考虑调控加码的风险，预期未来房价涨幅空间不高，而出现了较多的抛盘。

　　分析人士称，受调控因素的影响，市场观望情绪浓厚，近期深圳新房市场上市量和二手房市场的成交量均出现不同程度的下滑，成交数据持续低于预期。在楼市政策尚不明确的情况下，未来深圳楼市或出现横盘震荡。