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北京住宅供地倍增 供给端调控将开启

2017年04月08日 14:01 来源于 财新网
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传统调控思路是抑制需求,而目前的调控思路是从供给和需求两个方面着手。供应端调整能否达到目的,还要考察供地计划能否落实到位
2011-2016年北京市国有建设用地中住宅用地供应计划和实际供应情况表(单位:公顷)

  【财新网】(记者 张欣)北京市4月7日发布的最新供地计划提出,2017年住宅用地供地计划为1200公顷。《北京日报》4月8日披露了上述信息。新公布的指标是年初发布数字的两倍。这意味着新一轮的北京市楼市调控从供应端入手,开始做“加法”。

  北京市的做法或为全国调整信号。4月1日,住建部和国土资源部联合发布通知,要求住房供求矛盾突出、房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地,特别是增加普通商品住房用地供应规模。两部委提出:对消化周期在36个月以上的,应停止供地;36-18个月的,要减少供地;12-6个月的,要增加供地;6个月以下的,不仅要显著增加供地,还要加快供地节奏。

  多位业内人士告诉财新记者,此次信号不容小觑,预示着供给端的调控即将开启。

  在供给上做“加法”

  方正策略分析师胡国鹏告诉财新记者:要重视这次调控思路的变化。传统调控思路是抑制需求,而目前的调控思路是从供给和需求两个方面着手。“只要计划落实,北京房价会有松动。”胡国鹏说。

  以往的调控措施主要是在需求端做“减法”,通常的措施为限购、限贷、限价。以北京“3.17”一系列组合拳为例,截断二手房、商住房的交易杠杆,压缩假离婚套利空间,严厉打击哄抬学区房的地产中介,最大限度提高购房门槛。

  供给方面的调控并不多见,或者难以落实。北京市常年深陷供地困局,供不应求导致政府每一轮调控不能收获实效。近五年来,北京实际供地量逐年降低。统计公报显示,2013年-2016年,北京商品住宅用地实际供应量分别为:978公顷、517公顷、382公顷和103公顷。2月17日央行发布的《2016年第四季度中国货币政策执行报告》就曾指出:要重视从供给端解决房地产供需错配问题,构建房地产市场健康发展的长效机制。

  自今年全国“两会”以来,北京加速加量放地,似为供给端调控做铺垫。而4月7日披露出来的《北京市2017—2021年及2017年度住宅用地供应计划》显示,今后五年计划供应住宅用地6000公顷,其中国有建设用地5000公顷,集体建设用地1000公顷,以满足150万套住房建设需求。2017年北京计划供应住宅用地1200公顷,保障30万套住房建设需求。包括产权类住房25万套,租赁住房5万套。

  中原地产分析师张大伟认为:这体现了这一届北京政府落实楼市调控的决心。北京给其他城市调控树立了一个标杆,即把限购、限贷、限价等“减法”做到极致后,再把“加法”做上去。

  计划完成率受关注

  《北京市2011-2015年国有建设用地供应计划》显示,住宅用地供应目标是9300公顷。此外,据财新记梳理,2012-2016年北京市住宅用地供应计划总和为7400公顷。对比显示,未来五年(2017-2021年)北京市住宅用地供应计划6000公顷实际是在减少的。

  此外,新计划提出的五年保障150万套住房建设需求,包括产权类住房100万套,租赁住房50万套。新建住房中产权类约占70%,租赁类约占30%。产权类住房中,商品住房约占70%。商品住房中,自住型商品住房、中小套型商品住房约占70%。

  这意味着未来5年,新增商品住房约70万套。中原地产分析师张大伟表示:从历史数据来看,北京实际纯商品房住宅比例一直都不高。

  财新记者依据北京市国土资源数据梳理发现,过去6年,北京市的实际住宅供地只完成了计划的3/4,其中2016年更是不到40%,只有2013年的实际供地超过了计划供地,达到108%。安信证券地产研究团队表示,供给调整要达到目的,还需要执行和监督力度到位。

责任编辑:贺信 | 版面编辑:王丽琨
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