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港珠澳大桥或改由政府出资建设

张娜
2008年07月28日 18:28
为加快项目进度,广东省、香港、澳门三地政府考虑采取政府出资本金,收费还贷的方式建设

  港珠澳大桥项目或将由企业投资改为政府出资建设,最终方案还需国务院批准。
  7月25日,一位接近此事的高层人士透露,为加快港珠澳大桥项目进度,广东省、香港、澳门三地政府考虑采取政府出资本金,收费还贷的方式建设。“目前三地政府已经达成共识,但最后要国务院批准才算数,最快会在8月确定。”上述人士说。
  由于工程可行性研究报告需由投资方上报国家发改委审批,因此,确定投资主体是目前该项目进展过程中的关键环节。
  港珠澳大桥项目原定采用企业投资、政府补贴方式建设。今年2月,在港珠澳大桥前期工作协调小组(下称小组)第八次会议上,三方政府曾就融资实施方案达成共识。小组召集人、香港运输及房屋局局长郑汝桦表示,三方同意各自建造境内口岸及连接线,大桥主体部分将引入私人投资,并由三地政府给予补贴。
  之前确定的三地政府补贴比例按效益费用比相等的原则计算,以使三地所付出的费用与获益相当。经计算,香港、广东省和澳门按57.8:32.6:9.6的比例摊分补贴费用,实际补贴金额则视招标结果而定。
  一位参与该项目的人士说,改由政府出资建设后,广东省的出资比例将在40%以上。  
  另据香港立法会关于港珠澳大桥的讨论文件,按2007年初价格计算,大桥主体部分的建造成本约为310亿元人民币(不包括融资成本)。
  但由于材料价格上涨,该数额将大幅增长。“经初步测算,材料单价增长10%,大桥总投资将增加4%。”上述参与该项目的人士对记者说,“企业可以通过和供应商签长期协议,控制部分价格上涨。而完全由政府操作的话,面临的风险会有所增大。”
  不过上述人士表示,改由政府出资能够较快确定投资主体,但是否能加快项目报批和建设的进度,还很难确定。“涉及港、珠、澳三地,组织管理遇到的问题非常复杂。单就管理方式而言,是三方共管,还是委托其中一方管理,可能都需要较长时间来讨论决定。”
  港珠澳大桥项目研究始于2004年,其工程方案已基本确定,西岸着陆点为珠海拱北和澳门明珠,东岸着陆点为香港大屿山西北的散石湾。大桥主体为双向六车道,采用桥梁与隧道相结合的结构,以拱北和明珠的人工岛为起点,至香港边界以西的东人工岛,全长29.6公里。■

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版面编辑:运维组
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