在发布于10月27日的《中共中央关于制定十二五规划的建议》全文第四部分第15条，强调推进国家运输通道建设，“基本建成国家快速铁路网和高速公路网，发展高速铁路”，这一段的最后，则提出“改革空域管理体制”。
中国民航局局长李家祥近日在接受《经济观察网》采访时表示，空域改革已经纳入“十二五”规划。他表示，空域紧张和流量控制是发展中的问题，需要通过发展去解决。
【财新网】（记者
梁冬梅）在流量控制引发的航班延误日益严重，通用航空产业发展受空域掣肘，高速铁路快速发展的背景下，“十二五”规划首提空域体制改革。
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