9号文出台始末

　　【财新网】（记者 黄凯茜）《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（下称9号文）征求意见稿自去年8月形成、12月上报国务院并获国务院常务会议通过，但延搁80多天之后才最终问世。

　　这份在聚光灯下诞生的新电改方案，是电力体制改革进入深水区之后的又一个阶段性成果。

　　2002年国务院下发了《电力体制改革方案》（即“5号文”），提出政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网的电力改革方向，要求打破垄断，引入竞争，建立社会主义电力市场经济体制。5号文实施以来，最大的成果是实现了政企分离、厂网分开和主辅分离，在发电侧引入竞争机制。在5号文之后，国务院又于2007年颁布19号文，延续5号文的精神，旨在继续深化改革，但都没有落实到位，包括成立独立的电力交易中心、实现调度分离和输配分开等内容被反复提及却没有进入实操层面。