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竞天公诚律所:“一带一路”项目应鼓励民企参与

2017年04月11日 17:15 来源于
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国有企业在某些“一带一路”重点项目中发挥主导作用不可取代,但民企和市场资本的进入将利于增强项目对市场的敏感性

  【财新网】(记者 孙文婧)即将于今年5月在京举办的“一带一路”国际合作高峰论坛,令这一于2013年首提的国家战略再次举世瞩目。在4月10日由美国孖士打律师行和北京竞天公诚律师事务所联合举办的“一带一路”媒体交流会上,两位合伙人指出,目前在“一带一路”沿线国家的投资项目中,以中国大型国有工程建设类企业为主导,但随着基础设施建设逐步完善,民企将有更多参与机会。

  竞天公诚律所合伙人戴冠春律师表示,“一带一路”战略是过去中国政府”走出去”战略的延伸,自提出3年多来,确实促进了中国企业在沿线国家的投资增长。数据显示, “一带一路”战略实施后,2015年中国对“一带一路”沿线国家直接投资增长24%,2016年上半年投资增速达60%。

  孖士打律所新加坡办事处顾问Sean Prior表示,结合既有经验,“一带一路”沿线国家的投资项目可以分成两类。第一是能源和资源类项目,包括大型发电厂等电力项目,以及与电力相关的采矿、油气项目;第二是基础设施建设类项目,包括铁路、公路、港口等项目建设。“目前比较集中的投资项目是高铁,以及交通相关的项目,这也是中国政府在推动‘一带一路’战略中比较支持的类型。”Sean表示。

  Sean认为,“一带一路”沿线主要是发展中国家,按照当地经济发展的需求,“一带一路”沿线的投资可以分为三个阶段。第一是“能源+基础设施”建设阶段。“很多非洲国家连基础电力设施都没有。所以一开始他们需要发电厂等能源基建项目。”;第二,当基础设施建成以后,中国企业可将一些产能和技术向当地输出和转移,例如通信技术等;第三,当地基础设施逐步完善后,如果有大量人口作为劳动力要素支撑,经济就会逐步发展。“这时包括中国的零售业、房地产行业行业,也可以到当地投资。由此循序渐进促进当地发展。”Sean表示。

  “但你很难想象,在当地家庭都经常断电的情况下,房地产和零售业可以过去发展。”戴冠春律师补充称。

  戴冠春律师表示,由此也可以得出,为何目前“一带一路”项目的投资主体以国有企业为主,融资也主要依赖国有金融机构。他指出,目前民营企业在项目中的角色,要么在于前期的项目投资,在项目实际执行过程中套现退出,要么在项目中担任分包的角色。据China Global Investment Tracker,AEI发布的数据,2011-2014年,“一带一路”投资的前十大企业均有国有工程类企业,例如中交建、国机集团、中国铁建、中国铁路工程、北京城建等企业,民企牵头的“一带一路”项目较为少见。

  戴冠春表示,国有企业在某些“一带一路”重点项目中发挥主导作用不可取代,但民企和市场资本的进入将利于增强项目对市场的敏感性。“在第一阶段,很多国企牵头总包的工程建设项目,其实到下面层层分包的设备供应商,可以让民企参与;到了第二个发展阶段,例如国企在当地把铁路、公路和港口都修好了,再建设工业区的时候,很多民营制造业公司也可以进入;再到后期,民营房地产公司也可以进入当地市场。”戴冠春称。

  他指出,民企和民间资本投资“一带一路”项目最大的问题是,相较于大型国企,他们规模有限,无法单独应对高风险市场项目。“但民企的市场敏感度很高,如果鼓励民企和民间资本参与到‘一带一路’项目中去,能够通过他们更好地检测项目在经济上的回报率,同时也有利于更好地把控项目风险,借机提升中国民企的国际影响力。”

  孖士打律师行(Johnson Stokes & Master)于1863年在香港成立,主要为中国企业的跨境交易等提供法律服务。2008年,孖士打律师行与美国律所Mayer Brown(美亚博国际法律事务所)合并,成为其一部分。目前孖士打律师行(Mayer Brown JSM)在全球拥有1500余名律师,其中300余名在亚洲地区执业。

  北京竞天公诚律师事务所成立于1992年,为中国第一批获准设立的合伙制律师事务所之一。目前在北京、上海、深圳、成都、香港五地设有办公室,业务涉及资本市场、兼并收购、境内外投资、私募股权投资、争议解决等诸多领域。

责任编辑:屈运栩 | 版面编辑:陈华懿子
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