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《汽车销售管理办法》修订 打破品牌单一授权

2017年04月14日 12:31 来源于 财新网
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汽车销售单一品牌授权体制导致垄断性经营问题日益突出,汽车企业和经销商关系失衡。修订后的《汽车销售管理办法》鼓励汽车销售授权和非授权模式共同发展
商务部4月14日在官网发布《汽车销售管理办法》,自2017年7月1日开始实施。2005年颁布的《汽车品牌销售管理办法》同时废止。

  【财新网】(记者 安丽敏 陈梦凡)胶着数年的《汽车品牌销售管理办法》(下称老《办法》)修订工作终于落定。商务部4月14日在官网发布《汽车销售管理办法》(下称新《办法》),自2017年7月1日开始实施。2005年颁布的《汽车品牌销售管理办法》同时废止。

  相较老《办法》,修订后版本最大突破在于打破了原有汽车品牌单一授权模式,汽车企业可以多方式多渠道销售汽车,经销商也可以多品牌销售。类似特斯拉的企业直销模式也在允许范围之内。商务部市场体系建设司副巡视员胡剑萍在4月14日的商务部新闻发布会上表达上述观点。

  胡剑萍称,汽车销售单一品牌授权体制弊端明显,导致垄断性经营问题日益突出,汽车企业和经销商关系失衡,市场竞争不充分,汽车及零部件价格虚高。

  《办法》早在数年前就开始酝酿修订,但过程波折。接近该办法制定过程的人士告诉财新记者,在2016年1月份新《办法》公开征求意见之前,已经多轮小范围征求意见,其中关键条款争议很大。(详见“调整厂商市场地位 《汽车销售管理办法》再出征求意见稿”)

  胡剑萍也称,老《办法》确立和强化了汽车企业的优势地位,因此在《办法》修订过程中,汽车企业提出很多质疑。此次发布的新《办法》平衡了多方利益,取得了共识。

  相较2016年1月份公布的征求意见稿,正式公布的版本主要变动有两处,一处是,在推动汽车流通模式创新中,删去了“积极发展电子商务”(汽车电商)的内容。另一处是在汽车企业对经销商授权期限内容中,删去了“本办法实施前授权期限累计不足5年的,应当将累计授权期限至少延至5年。”

  针对第一处变动,胡剑萍表示,汽车互联网销售还处于探索阶段不太成熟,如何进行规范也需要一段时间进行摸索。适用于现有法律法规的汽车电商还可以继续发展,后续针对互联网销售的问题,商务部再酝酿对其进行规范和约束。

  针对第二处变动,商务部并未作出回应。此前,汽车企业对经销商的品牌授权是一年一签,经销商每年为获得下一年授权均需接受汽车企业相关审查考核。新办法中,将授权期限延长为不低于3年,首次授权不低于5年。现有经销商均与汽车企业签有授权协议,在征求意见稿中,这部分原有协议将至少延长至5年。正式版本删去了针对原有协议的内容。

  中国汽车流通协会副秘书长郎学红表示,这意味着,在新《办法》实施后,汽车企业还拥有一次对经销商进行考核筛选的机会。即现有协议到期后,继续签署授权协议时。“原来授权期限只有1年,今后将至少为3年,汽车企业和经销商签署协议都会更加谨慎,不排除会重新选择。”郎学红说。

  对于新《办法》颁布实施后对汽车企业与经销商之前关系的影响,中国汽车流通协会专家委员会成员李颜伟称,《办法》修订经历了很长时间,市场已经有充分预期和准备,并不会带来太大的冲击。

  对于终端消费者和汽车经销商来说则是利好。胡剑萍称,新《办法》充分保障了消费者的知情权和选择权,购买汽车和汽车售后服务都不必只选择4S店,还可选择其它非授权网点。未来汽车超市等经营业态将有望在三四线城市甚至农村市场得到发展。

责任编辑:贺信 | 版面编辑:王永
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