财新传媒
公司 > 要闻 > 正文

市域铁路将纳入城市公共交通系统

2017年06月28日 20:27 来源于 财新网
可以听文章啦!
到2020年,京津冀、长三角、珠三角等城市要构建核心区至周边主要区域的一小时通勤圈
市域铁路未来将可由地方地铁公司负责建设和运营,并纳入城市公共交通系统。图/东方IC

  【财新网】(记者 孙丽朝)市域铁路未来将可由地方地铁公司负责建设和运营,并纳入城市公共交通系统。

  6月28日,发改委、住建部、交通部、国家铁路局、中国铁路总公司(下称“中铁总”)联合发布《关于促进市域(郊)铁路发展的指导意见》(下称《意见》)披露上述信息。

  《意见》称,到2020年,通过建设市域(郊)铁路,要在有条件的大城市构建核心区至周边主要区域的1小时通勤圈。这些城市主要位于:京津冀、长三角、珠三角、长江中游、成渝等地区。

  为了体现市域(郊)铁路的公共服务属性,《意见》首次提出,市域(郊)铁路运营需综合考虑政府财政补贴、社会承受能力、企业运营成本、市场供求状况等因素,合理确定票价水平并建立动态调整机制。

  《意见》支持铁路企业、城市轨道交通运营企业等具有相关经验的运营主体参与市域(郊)铁路建设和运营。

  北京交通大学教授赵坚表示,我国现有的铁路路网资源基本上都是由中铁总所有,仅有少数城际铁路线路有地方政府参与投资,铁路的运营管理权都归中铁总及其下属的路局,市域铁路也归铁路部门建设和运营。城市公共交通则是由地方政府负责建设和管理,这造成了市域铁路在运营管理和与城市轨道交通接驳上的问题。

  赵坚认为,铁路部门管理着庞大的铁路网络,没有积极性在早晚高峰专门为城市密集开通有通勤功能的列车,而大城市出于人口疏解的需求,对市域铁路的需求越来越高,将市域铁路纳入城市公共交通系统是大势所趋。

  《意见》提出,政府与铁路企业之间要创新合作方式,可以通过政府购买服务等方式,实现互利共赢。鼓励运营主体多元化,拓宽机构选择空间,支持铁路企业、城市轨道交通运营企业等具有相关经验的运营主体参与市域(郊)铁路建设和运营。《意见》还鼓励有条件的城市或项目探索网运分离等模式,通过租用线路和设备提供服务。

  赵坚认为,市域铁路的公共属性决定了其票价会较低,无论是铁路企业还是城市轨道交通运营企业,投资建设和运营市域铁路都很难盈利,可行的思路是将市域铁路建设与房地产开发相结合,比如燕郊到北京要修建市域铁路,那就可以引入燕郊的房地产开发商来参与投资,市域铁路通车后,房价必然上涨,这些开发商也会有投资积极性。

  但赵坚并不认同以网运分离的模式发展市域铁路,在他看来,网运分离后,中铁总对市域铁路发展的制约依然存在,未来,新建市域铁路应该更多由地方负责建设和运营,既有线路改造的市域铁路,地方政府也应该尽量从中铁总买下路权。

  市域(郊)铁路是城市中心城区联接周边城镇组团及其城镇组团之间的通勤化、快速度、大运量的轨道交通系统。《意见》要求,优先考虑利用既有资源开行市域列车。新建市域铁路线路要串联5万人及以上的城镇组团和旅游景点并设站,车站尽量设置于城镇中心,增强交通引导和提高客流聚集。设计速度宜为100~160公里/小时,平均站间距原则上不小于3公里。

责任编辑:安丽敏 | 版面编辑:张翔宇
文章很值,赞赏激励一下
赞 赏
1人已赞赏
赞赏是一种态度
  • 1
  • 3
  • 6
  • 12
  • 50
  • 108
其他金额
其他金额(元):
赞 赏
财新传媒版权所有。
如需刊登转载请点击右侧按钮,提交相关信息。经确认即可刊登转载。
推广

财新微信

2017年08月22日    14:54
【电力改革板块尾盘飙升】大唐发电涨逾6%,华银电力、豫能控股小幅跟涨。
2017年08月22日    14:39
无人驾驶板块异动拉升,金固股份强势涨停,亚太股份、万安科技、路畅科技、中原内配、数源科技、得润电子等个股均直线拉升。
2017年08月22日    14:37
【韩国股市收盘】韩国首尔综指收盘上涨0.45%。
2017年08月22日    14:35
【统计局潘建成:房地产可能是灰犀牛 要避免泡沫破灭可能造成的灾难】国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成称,房地产市场的回暖与消费者预期的上升相互影响。近几个月房价预期仍在波动中,预期的背后的根本动力是投资甚至投机而非刚性需求。要避免泡沫破灭(灰犀牛)带来预期的迅速下滑可能造成的灾难。(证券时报)
2017年08月22日    14:20
【杭州市副市长姚峰:杭州市委市政府千方百计鼓励企业上市】杭州市委常委、副市长姚峰表示,金融是杭州重要的支柱产业,杭州市打造全球影响力的财富管理中心和新金融管理中心,杭州市委市政府千方百计鼓励企业上市,创造条件支持上市公司规范运作和做大做强。今年以来杭州市新增上市公司18家,创历史新高,并购重组43起。杭州市上市公司发展总体良好,信息技术、先进制造等产业已经形成了上市公司的产业集聚。(证券时报)
2017年08月22日    14:12
【日本股市收盘】日经225指数收盘跌0.05%,报19383.84点。
2017年08月22日    13:52
【361度:上半年营业额接近28亿元 同比增长9.5%】361度(01361.HK)披露中期业绩公告,公司上半年营业额增加9.5%至27.98亿元;毛利增加11.8%至11.84亿元;权益持有人应占溢利增加16.5%至3.18亿元;毛利率上升0.9个百分点至42.3%。
2017年08月22日    13:51
【环保部:将会同证监会提高上市公司信息披露全面性】据环保部消息,环保部22日举行8月份例行新闻发布会,环保部政策法规司司长别涛称,存在因主观恶意违法情形等原因,而受到重大处罚的上市公司,必须履行环境信息披露义务。这方面工作正在加快推进过程中。下一步,将会同证监会,努力提高上市公司信息披露的规范性、全面性、可读性、完整性、有用性,以便于股民、公众准确判断上市公司环境风险。对于未及时按规定披露环境信息的,要依法依规督促、追责,并采取必要的处罚措施。
2017年08月22日    13:50
【魏桥纺织反驳做空报告:失实及毫无根据】魏桥纺织(02698.HK)在港交所发布澄清公告,反驳Emerson Analytics Co. Ltd.负面报告中的不利指控,及驳斥破坏本公司股东对其业务及财务状况的信心之企图。负面报告指控,本公司与山东魏桥创业集团有限公司的现金流造成对本公司截至2016年12月31日止年度的财务报告完整性的巨大质疑并且魏桥创业一直在抢夺本公司之现金。本公司董事认为负面报告中的指控极具误导性、失实及毫无根据。
2017年08月22日    13:45
【硅铁期货主力午后拉升】涨幅扩大至5.3%。铁矿石、焦炭现涨逾3%,沪镍涨超2%。