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国资委考核央企 强化经济增加值导向

2010年01月25日 14:14 来源于 财新网
经济增加值将取代原有的净资产收益率成为央企业绩考核的核心指标,占到40%的考核权重

  【财新网】(记者 徐明)主业、经济增加值、资本利用率、自主创新,央企负责人经营业绩考核关键词逐一划定,考核标准将进一步聚焦在发展质量上。

  1月22日,《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》(下称《考核办法》)正式对外公布。国资委将从2010年1月1日起对所有中央企业实施经济增加值(EVA)考核。

  国资委政策法规局表示,修订《考核办法》,旨在进一步加强业绩考核的导向作用,强化价值创造的理念,真正形成促进企业科学发展的考核机制。新华社则援引评论认为,国资委推行这种考核方式无疑是一场“管理革命”,意味着考核“指挥棒”的导向从重利润转变到了重价值上。这将有效抑制央企的投资冲动,鼓励企业加大科技创新投入,真正为股东创造价值。

  根据《考核办法》,经济增加值,是指企业税后净利润减去资本成本后的余额。在央企负责人年度经营业绩考核指标中,利润总额指标保持不变,但经济增加值将取代原有的净资产收益率成为业绩考核的核心指标,占到40%的考核权重。

  此前,在过去的六个年度和两个任期的考核中,央企业绩考核体系主要以财务指标为主,其中又以利润等绝对量指标为主。这使得很多企业倾向于通过资本扩张来追求规模的增长,却忽视快速扩张可能带来的资产负债率高和投资回报低的问题。

  新修订的《考核办法》对央企的业绩考核主要考虑两类指标,一类是基本指标如利润总额和经济增加值,一类是分类指标。分类指标主要是管理类的指标,根据企业的不同类型和存在的薄弱环节予以设计。目前,中央企业考核评级依次分为A、B、C、D、E五个级别,完成全部考核目标值为C级进级点。

  经营业绩指标的好坏,不仅直接关系到央企高管的“票子”——薪酬,还将直接关系其“帽子”——职务任免。国资委表示,业绩上,则薪酬上,业绩下,则薪酬下,业绩将作为职务任免的重要依据。未完成任期内经营业绩考核目标或连续两年未完成年度经营业绩考核目标,且无重大客观原因的,将对企业负责人予以调整。

  同时,为了抑制央企的非主业投资冲动,新的《考核办法》规定,在计算企业税后净营业利润时,对企业非经常性收益按减半计算,而对符合主业的在建工程,则可从资本成本中予以扣除。

  对于新修订的《考核办法》,国资委副主任黄淑和1月7日在中央企业负责人经营业绩考核工作会议上曾表示,推行经济增加值考核,目的就是要强化“三个导向”,一是突出企业的资本属性,引导企业增强价值创造能力,提升资本回报水平。二是突出提高发展质量,引导企业做强主业、控制风险、优化结构。三是突出可持续发展,引导企业更加重视自主创新,更加重视战略投资,更加重视长远回报。

  业界预计,在积累了经验之后,经济增加值还可能从业绩考核、薪酬激励逐步应用到企业战略规划、计划预算决策机制、企业文化等诸多方面。■

责任编辑:王玉虎 | 版面编辑:朱张锁
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