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足管中心正式撤销 职业联盟或将挑起大梁

2017年01月07日 15:37 来源于 财新网
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足管中心成立于1996年,隶属于国家体育总局,属于政府部门。撤销足管中心,是中国足球去行政化改革的重要一步
1月5日,国家体育总局足球运动管理中心正式被注销登记。据国家事业单位登记管理局官网通知显示,存在20年之久的足管中心正式退出历史舞台。 视觉中国

  【财新网】(实习记者 孙柏山 记者 黎慧玲)1月5日,国家体育总局足球运动管理中心正式被注销登记。据国家事业单位登记管理局官网通知显示,存在20年之久的足管中心正式退出历史舞台。

  足管中心成立于1996年,隶属于国家体育总局,属于政府部门。撤销足管中心,是中国足球去行政化改革的重要一步。

  2015年8月,《中国足球协会调整改革方案》就提出撤销足管中心,并于2016年1月由足协将方案上报体育总局和相关管理机构进行审批。

  原辽宁省足球协会秘书长黄祖刚此前接受财新记者采访时表示,过去的中国足球职业化改革没有彻底完成,核心问题首先是管办没有分离。他说,“一直以来,国家体育总局直属的足球运动管理中心和中国足球协会,是两块牌子、一套人马,足球管理中心是属于官方的,但严格来说足协应该是一个行业协会、社团组织的概念,这就导致了中国足协(足球管理中心)既是规则的制定者,又是规则的执行者,运作起来不规范。”

  去行政化是当前中国足球全面改革的趋势。2015年2月27日,中央全面深化改革领导小组第十次会议,审议通过《中国足球改革发展总体方案》(下称《方案》),并于3月份正式对外公布,去行政化是其重点。

  《方案》明确提出,“按照政社分开、权责明确、依法自治的原则调整组建中国足球协会,改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架”,并明确要求“中国足球协会与体育总局脱钩”。

  中国足球协会与体育总局脱钩后,在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。中国足球协会将不设行政级别,其领导机构的组成由国务院体育行政部门代表、地方及行业足球协会代表、职业联赛组织代表、知名足球专业人士、社会人士和专家代表等组成。

  黄祖刚认为,“严格意义上说,职业化的足球俱乐部,应该是一个独立的法人,而现在中国现有的足球俱乐部,虽然已经实现了独立法人运作,同时在足球协会内注册为会员,但目前的情况是过多的受制于单一企业投资者,很难独立生存。从国外俱乐部的经验看,股份制是足球运动发展的方向,规避了投资者过于单一的风险。”

  《方案》指出,实行政府、企业、个人多元投资,鼓励俱乐部所在地政府以足球场馆等资源投资入股,形成合理的投资来源结构,推动实现俱乐部的地域化,鼓励具备条件的俱乐部逐步实现名称的非企业化。

  中国职业足球联盟正在筹备 将与足协平级

  除撤销足管中心外,职业联盟被认为是中国足球职业化改革的另外重要一步。1月3日,中国足协职业联赛理事会执行局局长马成全公开表示, 中国职业足球联盟(下称职业联盟)或于2月底或3月份正式成立。

  据马成全介绍,职业联盟的法律性质为社会团体法人,与中国足协同属一级。若顺利成立,按照职业联盟自身的构想,其将成为未来中国足球的挑大梁者。

  职业联盟成立后,中国足协将不作为职业联盟成员进入联盟当中,并建议由职业俱乐部投资人推荐选举联盟主席。负责具体执行工作的联盟秘书长,则由俱乐部和中国足协共同推荐,进行差额的民主选举后产生。但是,足协作为中国足球运动的管理机构,仍拥有其管辖的各项赛事、活动所产生的所有权利的所有权。

  中超、中甲的32家俱乐部已成联盟创始成员。中乙则需待俱乐部扩军、联赛条件成熟后进入联盟。据马成全预计,中超、中甲、中乙三级职业联赛将在2019年以后全面并入职业联盟。

  截至目前,中国足球去行政化、加强职业化改革的步骤已经逐渐清晰,即注销足管中心、足协与总局脱钩、成立职业联盟,是改革的重要三步。同时,作为当前阶段中国足球的实际管理者,足协在未来如何做到真正放权、真正为足球俱乐部主体服务、真正让由专业人士组成的职业联盟来管理、运营中国足球,还需要时间检验。

责任编辑:屈运栩 | 版面编辑:李丽莎
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