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“海淘”监管放宽 进口商品定性为个人物品或将常态化

2017年04月20日 13:05 来源于 财新网
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跨境电商的监管标准按照个人物品进行,不再受制于通关单,从检验检疫环节放开跨境电商,跨境进口零售监管趋于宽松;同时将进一步明确平台责任
境进口零售监管正趋于宽松。东方ic

  【财新网】(记者 王琼慧)跨境进口零售监管正趋于宽松。“4.8新政”推出一周年之际,商务部发言人表示对跨境电商零售进口商品将按照个人物品监管。4月18日,在天猫国际全球商家大会上,商务部中国国际电子商务中心研究院院长李鸣涛表示,新监管政策或将常态化。

  一个月前,商务部表示,为促进跨境电商零售进口平稳健康发展,经国务院批准,现阶段保持跨境电商零售进口监管模式总体稳定,对跨境电商零售进口商品暂按照个人物品监管。

  “现在的政策总体上是让监管更加可行。4.8新政出来,要求通关单前置、贴中文标识等,不具有操作性。现在的调整,最核心的目的是让监管可操作。” 李鸣涛对财新记者解释称:“这表明政策在一定程度上确实是更宽松了。但整个跨境监管的初衷,是为了保护国内消费者的权益。”

  杭州检验检疫局电商处处长王一晨认为,这将是对整个跨境电商零售业态的巨大利好。他表示:“如果从严格意义上来讲,以奶粉为代表的食品几乎所有保健品以及化妆品,我们做跨境电商都是不符合要求的,可以这样说,不符合要求的。但是把它定义为个人自用物品的就放行了。”

  洋码头创始人兼CEO曾碧波接受财新记者采访表示,新政明常态化确了跨境电商的监管标准按照个人物品进行,不再受制于通关单,这也就意味着从检验检疫这块已经为跨境电商松了绑,对于行业发展意义重大;同时,通过门槛降低,流通效率提高,消费者将受益于市场竞争享受到更低的价格。

  王一晨解释称,是否允许商品进口,有两个因素,一个是许可问题,一个是标准问题。一个商品取得许可往往非常困难,时间长、程序复杂。而从标准问题俩看,各个国家的标准彼此之间都不统一,中国也是如此,各国之间的标准差异形成了商品准入方面的诸多门槛。

  杭州检验检疫部门在试图协调更统一的进出口规范。王一晨透露,他们将在近期与新西兰展开试点合作,在互认、采信、追溯和预检基础上,建立相对一致的标准。

  天猫国际总经理邢悦同时表示,将与关键部门对接数据,共建企业信用体系,进一步便利通关程序。

  跨境电商政策经历反复。过去三四年,跨境进口零售从无到有,并随着巨头加入,迅速兴起。2012年,国家开始推动整个电子商务示范城市体系的建设。进口通过海淘寄回国内,各部委尝试做示范城市体系搭建,由海关总署牵头选择城市做跨境试点。

  李鸣涛说,通过试点发现,“海淘”存在大量消费者权益受到侵害的现象,有部分问题反馈到了中央领导层面上;此外,也存在部分消费者购买大量进口商品然后转卖的现象。各部委希望为跨境电商的进口和出口打造一个阳光化通道,解决跨境电商所面临的出口退税、进口消费者权益保护等问题。

  由此产生了“4.8”新政。2016年4月8日,跨境电商新政出台,因新政实施过急、缓冲期太短,同时“正面清单”实施细节不明、权威部门解读缺失,诸多技术问题存在,让商家、平台、跨境服务企业及海关集体陷入“熔断”危机。

  新政的初衷更多是想通过换一个监管思路,来解决跨境电商,尤其是保税进口面临的问题。“当时有关部门想到的是,既然它有一定贸易属性,是不是可以回归到贸易的通道进行相对的监管。”李鸣涛说。

  但强烈的市场反应让各部位不得不再次审视监管要求。多个部位成立联合调研组实地考察,一个月后,财政部关税司宣布,跨境进口零售新税政暂缓一年实施,然后再次将跨境电商零售进口过渡期政策已经延长至2017年底。

  李鸣涛称,目前的调整也是共识性的内容,并不只是某一两个部委的决定。

  此外,他还透露,监管将加大跨境电商平台的责任要求,下一步相关部门会出台一些具体可细化的政策措施,包括《电子商务法》也将进一步明确平台责任。

责任编辑:屈运栩 | 版面编辑:邱祺璞
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