欧盟称有条件暂停航空碳税新法规部分内容

　　【财新网】（综合媒体报道）由于遭到全球多个国家的强烈抵制，加上欧盟整体经济环境的恶化、碳交易市场低迷，态度强硬的欧盟在航空碳税问题上首次“松口”，建议“有条件暂停”航空碳税新法规部分内容。

　　据新华网报道，2月22日，有关航空业碳排放问题的国际会议经过两天磋商在莫斯科结束，26个国家代表联合制定反对欧盟航空碳税的一揽子“报复性”方案，包括：利用法律禁止本国航空公司参与碳排放交易体系；修改与欧盟国家的“开放天空”协议；暂停或改变有关扩大商业飞行权利的谈判。

　　报道称，“报复性”方案的目的是终结或推迟欧盟的征税，而欧盟方面日前表态仍有谈判余地。欧盟气候行动司司长德贝克此前建议“有条件暂停”航空碳税新法规部分内容，前提是未来建立的全球气候保护体系都应胜过目前仅适用于欧盟的体系。全球体系还必须对所有航空公司一视同仁，并设立短期降低排放的目标。

　　报道还表示，经济衰退等因素导致欧盟碳市场上免费配额呈现饱和，而且这种局面可能长期持续，将造成碳价长期低迷。同时，航空碳税可能引发国际经贸争端，并可能抑制流向欧洲的航空客流，这对欧盟的经济复苏十分不利。

　　欧盟对航空业的碳排放限额是以2004年至2006年全球航空排放量为基准确定的。当年约85%的排放量免费，超出部分由航空公司在欧盟碳排放交易体系中购买。正是因为欧盟单方面收取航空碳税，导致与欧盟有航空服务贸易往来的大多数国家利益受损，才遭到了联合抵制。

　　中国民用航空局（CAAC）此前就发出禁令，禁止中国境内各航空公司参与欧盟排放交易体系（ETS），禁止各航空公司以此为由提高运价或增加收费项目。

　　2月14日，由中国、印度、巴西和南非组成的“基础四国”在印度新德里举行第十次气候变化部长级会议，共同反对欧盟强征航空碳排放税。■

　　（财新记者 王永）