观点| 光伏新政何不一步到位？

　　文 | 曹璐佳 张瑜鹏 汤雨 王进

　　2月18日下午，国家能源局举行座谈会，召集相关企业、地方政府、行业协会和金融机构就2019年光伏发电建设管理工作征求意见。随即自媒体广泛传播意见内容，市场积极响应，光伏相关上市公司全线飘红。

　　征求意见的亮点包括：财政部定补贴总额“量入为出”；国家发改委定补贴上限，不得突破；国家能源局定竞争规则，公开公平公正；企业定补贴强度，良币淘汰劣币；市场定建设规模，不再计划指标。

　　另外，具体办法中还有六个关键点，一是明确将光伏项目分为需要国家补贴和不需要国家补贴项目，无需补贴项目完全放开，不限规模；二是解决去年户用光伏“5·31政策”遗留问题；三是明确项目建设期限，延后两个季度还未建成者，取消补贴资格；四是项目招标由各省组织，由国家能源局统一排序，统筹确定；五是除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用竞价方式获取补贴指标。通俗来讲，就是谁要的补贴少，谁就能优先获得装机容量，直至补贴分配完毕；六是首次将户用光伏单列并给予单独指标，实施固定补贴。